關切亞洲面臨的氣候感應危機
2011-02-14 11:17:52 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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「亞洲開發銀行（ADB）」撰就的年度重要論文「亞太氣候變遷與移民」，經「法新社」日前將重點提前發表後。由於亞太是承受氣候感應危機嚴重，且迄已損失不貲，且又無妥當處理天災辦法的地區。所以該議題備受各方矚目，意見領袖們尤其留意其進展，僉以為若無至計面對氣候無常造成的破壞，負面影響真不知伊於胡底。而亞銀肩負有協助掃除貧窮的任務，在天災綿延尚無盡期時，針對問題有所建議，正是負責的表現，應予特別重視。
近年來世界各地受天氣異變造成的災害侵襲，沒有一洲能倖免。而2010年的天災，更是達到前所未見的程度，水象學範疇內所列名的災害，都告次第出現。如屬於水文方面的洪汜、山崩，屬於氣候方面的極端氣溫乾旱、野火，屬於地球物理方面的地震、海嘯、火山爆發等，都曾造成多層次的損失，給世人帶來莫大的震撼。據世界衛生組織發表的資料，迄去年11月30日止，天災使約26萬人喪生、有約2220億美金的損失，流離失所者更難計其數，人類社會真有無法承受的負荷。
亞洲、大洋洲因為地理條件和社群聚居的環境影響，所受到的天災打擊尤其嚴重。這也是亞銀之所以對籌謀對策緩解未來損害、態度積極的原因。泰國去年先旱後澇帶來的震撼與不安，各方諒尚記憶猶新。區域內從北到南，自西而東，大多數國家都有災情紀錄。其中災情慘重的中國大陸，北部久旱還在延續；巴基斯坦受熱帶氣旋災後八個月，還有16萬災民留在難避風雨侵襲的臨時帳篷中。更令人懸憂的，是未來還有不知多少因氣候感應形成的危機得應付。亞銀呼籲亞洲各國執政當局，採取積極行動以制定全面性防災救災機制，是時候了。
亞銀所撰亞太氣候變遷與移民，全文尚未公布，外界所能知道的僅若干重點，其中之一在於主張確立政策和處理災民移居機制，可為將來遇到史無前例的大規模人口移動累積經驗。據設在比利時的「災害難民流傳研究中心（CRED）」的資料說，去年天災難民約2億零700萬，其中亞洲人佔89%。若依程序安置受苦受難人士，相關經驗必然重要。
亞洲天災頻仍，難民眾多，災後百廢待舉，受災者生計維艱，缺乏有效援助，便是新貧源頭。但各國政府尚少充分準備，也沒有建立國際合作機制，協力解決緊迫問題。因此亞銀另一主張就是執政者立刻採取行動，對於相關條約與資金融通，展開磋商。若非適時達成協議，建立合作機制，則天災後遺症就得不到有效解決。逐步累積成打不開的死結。莫說災民的人道待遇毫無基礎，群聚過著極低水準的生活，對經濟發展、社會進步，都會造成大負累。巴基斯坦熱帶氣旋災後還沒有妥為安置的大群難民，是個鮮活事例，也是亞銀撰寫此年度論文的動機之一。
亞銀所提主張的全文還沒有完全公開，從學理的角度，相信會有其說服力。但觸及現實，無論災民遷移、合作條約、資金融通等項目，莫不敏感。縱能有所協議，甚至制訂文本，到完成相關程序，都需要相當時間。何況國際間雙邊或多邊條約，到執行時遭遇扞格者，不知凡幾。外界對於亞銀的主張，多有期待，但進一步發展，還待觀察。
不過，亞銀在亞太備受天災重創期間，挺身為面對危機籌謀獻策，無論如何是件有意義的事。泰國和印尼遭天災後，曾經有多種會議進行檢討，也為預防天災做了準備，所謂「多一分努力，少一分損失」，對付天災，要大家一起來。
