下龍灣沉船釀成最慘的觀光意外

 

這次越南下龍灣風景區「夢中旅遊號」客船，於17日黎明前瞬間沉沒事件，可說是極不合於觀光事業要求的個案。來自美國、英國、澳洲、日本、俄國、法國、瑞典和瑞士的十一位觀光客，外加越南籍導遊，竟然在睡夢中喪失了生命，實在是不可思議。越南當局除了依照國際標準卹死救傷，讓受難家屬獲得起碼的安慰外。更重要的是要將慘劇的真象和責任歸屬，於短期間完成必要程序，對外公布。一方面是對國際，尤其是有死傷觀光客的八個國家，做明確交代；另也是做為重建越南觀光事業公信力的起點。

 

近年來，越南當局對於經營觀光事業，常有信心滿滿式的張揚，曾迭以官方資料陳述其表現。去(2010)年年底，「亞太旅遊協會」並公布一項調查報告，說明在未來兩年期間，區域內的觀光客以必遊越南名勝為第一順位選擇。若以越南所具備的文化、自然風景等條件，發展觀光是會有其光明前途的可能。但是旅遊業有高度的專業要求，也講究嚴格規範和精益求精，絲毫不可以鬆懈。以下龍灣沉船慘劇為例，該地的天然景色固然有其魅力，但管理和基礎設施，卻乏善可陳。

據法新社在河內發出關於沉船疑案的進一步消息，「夢中旅遊號」所屬公司的東主，兩年前曾犯過類似沉船泡死人的案子，使三位外國遊客和一位越南導遊喪生。不料事過了竟能易名重操舊業，卻又惹下大禍，先後兩次意外，可資證明一流景點的維護安全機制破綻嚴重。越南當局招攬更多遊客、國際旅遊機構的大敲邊鼓，都屬不妥。

 

東南亞在金融海嘯前後的表現，站穩了各國發展立場，做了引導復甦的帶頭羊。經貿邁開步子，同時活化了觀光事業，令各經濟體有風生水起的快意感受，也滋生了超前的自信。今年1月底，東盟十國觀光部長集會於柬埔寨，採納了一項推展東南亞為單一旅遊區的5年綜合計畫，以配合仿歐盟體制的東盟，於2015年整合轉型完成。

在會議結束時發表的聯合聲明中，諸部長說，將經由等同於東盟旅遊戰略計畫的5年期間，致力於促進旅遊事業成長、整合、競爭力，達到東盟一體的全面目的。其現代化、理想化，幾凌駕於文化與社會，砌出完美的圖說。但回到現實，才發現問題複雜艱難，不僅5年時間太短，縱使東盟轉型成功，與旅遊有關的基本設施能做到何種程度都難說。下龍灣沉船造成旅遊事業嚴重打擊，如何做好善後，就是一個例子，旅遊戰略是不宜陳義過高的。

 

下龍灣沉船善後，還在處理初階段，牽涉到八國十一位旅客死亡和九位旅客受傷，想來要啟動多方資源才有告一段落的希望。外界之所以期待於東盟組織下的旅遊部門 ，能適時介入，了解對涉外事件的處理、制定相關規範。主要原因就是東盟旅遊趨於興旺，固然是好事，但相對的負荷和責任，也變得沉重。在下龍灣沉船慘案前，馬來西亞、泰國在短期間內也出現過翻車、撞船的意外。外國旅客多，所可能引出的問題，非有具體、畫一的對策才應付得了。所以部長們的大戰略可談，解決問題的技術和方法更不可缺少，若再延宕將造成的牽纏，就更難解決了。