東盟和中國合作邁向現代化的新頁

 

2011年博鰲亞洲論壇年會4月15日揭幕，中國主席胡錦濤致詞，明確表示未來五年中國要釋放消費潛力，並加大投資亞洲和新興經濟體市場力度。對於東盟自貿區成員而言，這番允諾幾乎可說是直接對象，且居於第一線。所謂釋放中國消費潛力、加大投資亞洲市場，實際上就是自貿協定的實質內容。自貿區雙方依據貨物貿易、服務貿易、投資協定的要約，無需關稅或近於零的關稅，活動的空間自然寬廣。在過去一年以至今日，東盟成員輸出勁升，新的境內各類投資項目次第出現，諒必已得到印證。於今中國進一步釋出消費潛力，加大對亞洲經濟體投資，將會是何種市場景象，對於各經濟體發展又會如何有利，毫不難想像。相信溫總理一行帶來南洋的信息，更為具體，於今的問題是東盟國家本身準備好了沒有，能否有效利用。

 

溫家寶總理2011年首次出訪，第一站選的是和中國關係密切的東盟國家馬來西亞、東盟本屆輪值東主印尼。在大馬停留30小時的滿檔活動、在印尼發表的政策演說，都給予外界強烈而深刻的印象。今年是東盟和中國建立對話關係二十年，不僅時間點有紀念性，交往接觸的成就表現，也是當今世界上的首屈一指。更具體說，用二十年時間，建立睦誼、完成區域經濟整合，是超高效率和運作的成果。當一個近19億人口、有6兆美元產值的東盟10+1自由貿易區，在亞洲展開全面運作，做為「亞洲崛起」的基礎，豈非難能可貴。

 

展望未來，運作才一年多的東盟10+1自貿區，要承擔的發展使命，更可說是任重道遠。由於此一區域經濟整合組織的基本成員，全是開發中國家。各經濟體的發展，面臨著巨大人口、資源、環境壓力，過程中不平衡、不協調、不可持續問題突出。企盼能夠達到相當水準，勢必會經歷嚴峻考驗，而克服困難的不二法門，唯有無間合作，推誠相與。中國當局迭經表達「永遠做周邊地區的好鄰居、好夥伴」立場。溫家寶總理對東盟最大的經濟體、今年的輪值東主印尼，強調「我們希望印尼能夠在中國與東盟合作中，發揮積極、建設性作用」，可謂用心良苦。

 

投資是活絡經濟、強化雙方紐帶關係的一種工具，中方在國際集會上，確定加大投資亞洲和新興市場力度的立場，已如前述。溫家寶總理出訪東南亞，行囊中當也不乏相關議題，或甚至已告敲定的投資案例。但在溫氏啟程之日，北京舉行的一項「第5屆中國企業跨國投資研討會」，會中「國家發改委」等多個部委，宣布在「十二．五」期間將「共同發力」，提供企業金融、稅務等支援。把對外開放戰略，由「引進來」轉為和「走出去」相結合，以擴大發展基礎。這項措施，相當於國家政策的配套，東盟經濟體對於爭取外來資金，從此將多了管道，是值得注意的。

 

溫家寶總理帶著對區域經濟整合的關懷到南洋，獲得了相關各方的熱烈接待和回應，對於「亞洲崛起」是有積極意義的。而中國與東盟經濟紐帶的不斷增強，更是促成東南亞現代化的基礎，彌足珍貴。