東盟締盟艱辛．團結共創未來

2011-05-15 17:53:28 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

東盟第18屆高階層會，9日在印尼首都雅加達閉幕。這個預定在2015年將轉型為類似歐盟（EU）的區域經濟整合組織，近年不斷努力排除發展過程的困難，也次第收到了若干效果。但外界所得到的印象是，愈接近正式掛牌運作，可能遭遇到的問題愈棘手。對於背景複雜、環境多樣、意識型態有落差的地區而言，締造艱辛、磨合不易，原是在所難免的事，東方有「行100里者半90」的箴言。希望東盟成員能莫忘加盟初衷，珍惜當前獲得的多方利益，想忍為謀，共同締造亞洲崛起的堅實基礎。

從2008年金融海嘯後，歐債加上各地大型天災人禍等事故不斷出現，亞洲，尤其是東南亞地區的開發中國家，先後承受著莫大經濟、貿易的負面衝擊。而恰當此一階段，也是東盟結盟後，經營見效，積極醞釀轉型為單一經濟區，以拓展更加廣泛前途的時候。記得2008年12月東盟簽署畫時代憲章，使東盟成為法律上的實體，並朝整合目標邁進。當時決策領袖們雖然豪情萬丈，對後續的遭遇並沒有應對的充分把握。只盼能結合共同力量，以防擁有5億人口的東盟，將來陷入經濟風暴。

但是東盟成立單一市場，堅決反對保護主義，不採取新的壁壘或提高貿易障礙的共同目標，卻在詭譎的國際經貿環境中，得到了意外的逆勢成長，構成了帶領復甦的一股重要力量，顯然印證了市場全球化退潮、區域化漲潮的道理。這一段經歷，也告訴區域內經濟體團結合作力量大，在這樣共識下運作，往往可以逢凶化吉。所以對於東盟自成立以來的演變，盟員的逐步擴大，從鬆散的經貿論壇發展成制定憲章規範，莫不蘊含有先行者的高度智慧、階段性決策者的當機立斷表現。東盟的成長由易而難，到2015年正式成立歐盟式的東盟，可能觸及的問題還多，各經濟體應以體諒和尊重的襟懷，將盟誼化為爭取成功的力量。

在本屆東盟高階層會議中，議程具相當多樣性，有新發生的雙邊衝突，有擴大結盟範圍的討論，也有自由與人權的主張。經由輪值主席印尼總統尤都約諾的理性處理和調解，以及各與會領導人的相互體諒，大致能維持著和諧氣氛。縱不能如各方所期待，使尖銳對峙趨於緩和，但並沒有斷然破裂，還留下迴旋餘地，他如2014年的輪值主席，也保持組織本身的尊嚴，仍裁定由緬甸領袖擔任。凡此均見東盟體制漸趨於成熟，值得佩慰。

東盟體制運作除了會議部分，另還有成員國之間透過雙邊或多邊接觸，盟誼與睦誼都晉升，甚至以大規模建設項目為觸媒，結成現代化共同生活圈的事例。譬如，大馬在緊臨新加坡的柔佛州，計畫建造一個比星國大三倍的超級都會，同時整合連接雙方的海、陸、空交通。這項命名為「伊斯甘達經濟特區」的造城計畫，於2006年首次宣告之初，一度引起普遍懷疑。國際間都知道馬星關係敏感，土地、邊界、勞工和水資源，都曾是尖銳爭執的焦點。大馬當局將這項投入大量人力物力的大型設施放在柔佛州，能有多少成功機會，但大馬當局力排眾議，且執政者更迭也不影響政策的一貫性，終使伊斯甘達區的建設，順利而成功，到2010年底國內外承諾的投資總額逾230億美元。一個包括主題樂園、國際學校、旅館、醫院與商業區的現代生活環境，已然呼之欲出。

星馬合作互補，為創造新經濟而共釋前嫌，是東盟團結晉階的一個精神指標，經之營立終會形成南洋成為亞洲崛起的穩固基礎。東盟盟誼的締造，千辛萬苦，10成員國擱置歷史包袱共聚一堂，有夙緣、有共同的智慧，今後的一段歲月，還有坎坷路途要經歷，從此諸經濟體間擱置爭議、化干戈為玉帛，豈不善哉。