台灣如何面對韓國與歐盟的FTA
2011-06-16 11:35:09 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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台灣經濟最直接的競爭對手韓國，其國會已完成韓國與歐盟自由貿易協定（FTA）的審查程序，雙方之FTA將於今年7月1日正式實施。如此一來，韓國企業在歐盟市場的競爭能力，將大大超過台灣企業。因此，台灣如何因應，不但成為企業，甚至是政府的一大挑戰與考驗，這將對台灣造成何種刺激？又會有何種因應？值得觀察。
韓國與歐盟的FTA是歐盟在亞洲國家的第一個，因此直接帶來的衝擊與刺激是會加快其他亞洲國家與歐盟FTA的協商與簽定，包括歐盟與日本，歐盟與東盟等。這些後續的發展將對台灣企業形成更大的壓力，如果進而牽動美國的後續行動，那麼一個實際形成的透過雙邊協定所架構出來的自由化經貿體系，將不遜於多邊協議的WTO。此時，台灣被邊緣化的危機又可能升高。
韓國與歐盟的FTA談判前後只花了兩年半的時間，自2007年5月起至2009年10月完成，可以說是談判迅速、成果豐碩。雙邊的FTA內容涵蓋了關稅消除、服務業開放、政府採購等，幾乎納入了晚近以來各主要FTA的架構與內容。這麼短時間能夠進展如此順利，端視韓國政府的決心。因為，歐盟在內部上早已積極落實歐盟國家間的貿易、投資自由化，因此，他們的政府也早已有了國內自由化與對外自由化的經驗，結果是經濟條件的改善、經濟福利的增長。所以，只要對手國願意履行，雙方洽簽FTA自然不是問題。
除了歐盟、美國以外，全球固然早已掀起這股區域間的自由化風潮，但其實要從內部已準備好去迎接自由化，恐怕都還有待實際去驗證。這當中，韓國、台灣可能常常會被拿來比較。以現有各國洽簽FTA的進度來看，韓國從上到下似乎真的已做好準備，因此只要挑定對象，很快就可以進到協定內容的討論，甚至進入文字的審查。相對而言，台灣的對外自由化還需要經歷進一步的淬煉，才可以確立。
就以兩岸簽署的經濟合作協議（ECFA）為例，各方對內容之討論，仍然不免斤斤計較，也就是不斷算計台灣可以自ECFA中獲得那些利益。同時只要碰到因為ECFA而須採取開放自由的措施，就不斷誇大台灣產業可能遭遇的損害，並且要求一定要作好保護措施，甚至還不能看到任何因此而遭遇「損失」的產業開放。這種重商主義的思維其實根本不應該用來檢視ECFA或FTA的效果，因為這很容易把雙方總體的利益，算計成台方究竟獲利多少的單向思維。
如果再進一步由產出擴展至就業、所得等變數，由於得失之間的單向考慮，只會造成愈算代價愈高的現象，結果使得自由化政策的效益評估出現偏頗。嚴格講，這已完全偏離經濟與貿易自由化的論述架構。然而，只要這樣的思考存在一天，就代表對自由化的準備還不甚充足的論證，這種尚未完成準備的心理，其實是還沒有資格談自由化、ECFA或者FTA。
然而，韓國與歐盟的FTA所帶來的啟示就是，即便台灣還沒有做好準備，但其他國家或地區，卻不會等待也不會停手，他們會依著自身長遠的利益而做出決策。如此一來，就算自己還沒有準備好，也會因為歐韓FTA的簽定，而帶來衝擊與刺激，迫使台灣必須往下決心的方向推移。這當中馬英九總統所帶領的團隊，必須由統帥發出明確的決策決心，那麼自由化作為改革自身產業結構的力量才能釋放出來，一直苦等「準備好了」才能上陣的藉口，根本是說不通的。
