中國與東盟致力落實南海宣言
2011-07-30 12:32:23 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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東盟和中國的資深官員，日前在印尼峇里島舉行落實「南海各方行為宣言」會議，對於落實該宣言指導方針，與相關後續工作，達成共識，使議題得到了具體進展，並為紓緩近年劍拔弩張的南海情勢，邁出重要的一步。雖然離問題的解決還有長遠的路要走，但包括南海爭端相關的越南資深官員和相關各方面，都以能達到這樣一步而感到滿意，至少是揭開了新談判階段的序幕，值得矚目。
中國和東盟10成員國，於2002年11月的高階層會議中，簽署了南海行為宣言，做維護南海區域內的穩定、增進互信、推進合作的基礎。為有關當事國家最終和平解決爭議，創造良好條件和氣氛。但是宣言簽署後，轉瞬近10年，卻因受東盟與中國合作發展多元，海域內又曾維持著表面平靜，行為宣言文本的必要程序，暫受延宕。直到最近，尤其是2011年初以來，越南、菲律賓等國，相繼端出高姿態行動，區域外的好事國次第提了不同方式奧援，蓄意把可能爭議推高。一波接著一波，實際衝突頗有一觸即發之勢，遂引起各方關切，使落實宣言行動趨於積極。
按照東盟議事程度，資深官員會議得到議題共識，就晉陳部長會議。21日召開的東盟有關國家和中國部長集會，就前述落實南海宣言初步共識展開磋商與辯難。而中方態度一貫明確，縱在區域內國家挑釁程度高揚，所提主張乖離睦誼與行為原則，中方還是在體制內會議，闡述積極支持開展南海合作的立場，建議各方將今後的工作重點，轉入開展南海宣言框架下的務實合作。這種冷靜務實的表現，使南海區域內外的喧嘩叫囂，並未破壞基本情勢，令人稍感心安。
在舉行南海宣言部長級會期間，東盟本身和東盟相關國家的外交部長們，還將進行一連串集會，包括東盟—中國（10+1）外長會、東盟和中國、日、韓（10+3）外長會、東亞高階層會外長磋商、東盟區域論壇（ARF）外長會等。也就是說，這是年度區域接觸的第一波高潮，將會吸引來國際一定程度的注意。南海宣言部長會排序最先，加上南海動盪迭次有強勁行動出現，如果外長級集會表現不順遂，勢必會造成多層次影響。不過除了有前述南海宣言框架資深官員集會時所獲共識的基礎，中方也有備而來，相信不致於有任何負面影響出現。
依據國際媒體所透露，中國提出一系列南海水域的合作倡議，包括：舉辦關於南海航行自由的研究會、成立海洋科研和環保、航行安全與搜救、打擊海上跨國犯罪等三個專門技術委員會，並允諾繼續承辦已確定的三個合作專案。從倡議的標題，外界應能看出其睦誼精神和理性態度，對於維護南海穩定、增進互信和推行合作的南海宣言宗旨，會有一定助力。以這次會議周遭的氣氛和連日各方的積極回應，顯已為議題進展帶來希望。
南海宣言落實會議部長級會後，其原先達成的「指導方針」，和對後續工作所達成的共識，又向前邁進了一大步。當初各方為整合區域所做出決定的制度化，尤其是一種實質進展，南海富饒天然資源的保護，又將多了一項可資動用，並能發揮充分效力的工具。不過，由於相關問題敏感且複雜，在南海宣言高階層會審批確定前，甚難謂從此就可高枕無憂，只等領袖落槌，將階段性的各項共識付諸實施，帶動南海宣言進入常軌。
南海各方行為宣言，是東盟與中國所簽署的若干重要信約之一，為了使宣言落實而採取必要行動，是理所當然。邇來在南海範圍內所激起的洶湧波濤，當事國原本可不必在國際力量教唆下，遂行情緒化表演。但因行為約束尚乏依據，終出現了這般意外，頗是遺憾，將來宣言遂步落實，盼各方能回歸誠信，在宣言框架下務實合作，莫再節外生枝。
关键词：東盟
