泛北部灣次區域經濟合作新展望

 

東盟─中國(10+1)自由貿易區從10年建成正式運作後，各方面表現既符合了雙方利益，也為亞洲經濟、世界經濟的穩定和繁榮，做出了重要貢獻。在這樣的基礎上，10+1早在2006年所規劃的「泛北部灣次區域經濟合作協定」、相關的論壇、智庫、專案研究等，便有了可為外界廣泛接受的正當性，其所秉持以合作發展為主題的理念，1年比1年更受到了各方面的重視。於是泛北論壇之為東盟─中國合作搭建橋樑的地位，乃漸告確立。

 

在先後6年時間裡，泛北部灣次區域經濟合作協定、或稱之為「泛北論壇」，由虛到實，宏觀到具體，默默耕耘，一貫為「共建中國─東盟新增長極」的宗旨服務，促使其成為橋樑的功能得到充分發揮。不過由於近年來國際間自由貿易組織發展進程太快，全球化、區域化經濟屬性的內容又太複雜，所以非一般平常難有機會接觸到相關問題的人士能了解。從東盟10+1自貿區建成到泛北部灣次區域經濟合作的推展，不僅組織重疊性高，內容區隔也不容易，但是這是亞洲區域經濟整合的一個重要部分，也會發生重要影響，有必要加以了解。

 

以環南海國家的中國、越南、馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、汶萊、泰國、柬埔寨等9國組成的泛北部灣次區域，幾涵蓋了東盟10+1自貿區的所有經濟體。其合作的特色，在加強南海海域內逾100個港口的物流合作、發展臨海工業、聯合開發海上資源、加速臨海城市的發展、推動「南星經濟走廊」建設、建立跨境經濟合作領域等。將來納入東盟10+1自貿區內，前述各合作項目逐步完成後，泛北部灣不僅是東盟自貿區的重要門戶、藉此也發展成「太平洋西岸最有活力經濟增長帶」。中國官方一再強調使之成為「東盟─中國合作新的增長極」，原因在此，其高瞻遠矚的規劃立案，殊非泛泛。國際有心人對於泛北部灣經濟合作案為之側目，理由也在此。

 

第6屆泛北論壇開幕，與會各方發表宣言，一致支持將「泛北部灣經濟合作進行可行性研究報告」，提送今年11月的東盟─中國領袖高階層會。一旦通過，泛北論壇可從民間性質升格成為官方組織的論壇。其作為必有進一步表現，功能會得到具體發揮，達到區域內各方的期許。除了閉幕宣言，泛北論壇還簽署13項金融協議和1項金融合作備忘錄等協定。並呼籲在歐美債信評級下調、危及美元國際貨幣地位下，應加大泛北金融合作，積極進入人民幣跨境貿易結構，表現出一個民間經濟論壇的不凡聲勢。

 

東盟─中國自貿區建成運作，使雙方在各領域合作不斷深化、貿易快速增長、投資日益活躍、人員往來愈頻繁，實現了持續、健康、快樂的發展。而中方宣布，2010年，亦即10+1自貿區啟動的第1年，雙方貿易額達2928億美元，同比增長37.5%，中國已是東盟最大貿易夥伴。同年東盟、中國相互投資總額，已突破740億美元，紀錄堪稱亮眼。前述種種，激發了雙方合作的信心，奠立了殷實的基礎，在歐美經濟衰頹中，尤其顯示「亞洲世紀」已告來臨的苗頭。而泛北合作論壇適時出現，催化東盟─中國區域整合成功的範例，令人佩慰。