中國軌道產業面臨拐點？

2011-10-02 16:41:41 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

繼溫州動車發生追撞慘案，上海地鐵10號線也發生列車追撞事件。這兩件人為疏失所造成的交通重大事故，會不會成為原本蓬勃發展的軌道產業面臨拐點，甚至造成未來發展的障礙？值得關注。

對於中國大陸躋身全世界軌道產業首屈一指的地位，以及其即將發展的軌道產業輸出能量，我們早已給了肯定的評價；然而，對比台灣高鐵在營運上被龐大利息費用壓得喘不過氣，中國大陸這個產業雖然極具優勢但也面臨財務的問題。如今又接連發生多起重大列車追撞事故，再度提醒我們任何產業的發展，仍然要腳踏實地，才不會出現逆轉或拐點。

上海地鐵係在設備故障下，改採人工調度、手動開車後，依然發生列車追撞；這與溫州的事故對比，初步指向號誌故障可能是禍首。不論最後的調查結果為何，人為疏失應該是跑不掉的原因。由此可以引申任何交通系統的營運，除了規畫、設計外，營運階段的按部就班、落實各項必要的安全操作與防範措施，都須劍及履及去執行。否則，再安全的系統，都可能因為疏忽而造成重大傷害。

當然，除了現場實際操作力求零缺點以外，整個路線的規畫、系統的設計、列車及軌道的興建構造、甚至交通號誌系統的規畫、燈號的產製安裝，在在都有規格標準的設置及要求，這要比單一產品的要求更高、更嚴，而是要整個系統都在一種運作良好的狀態下才能安全無虞的運營。這對尚處發展中國家行列的中國大陸而言，當然是考驗中的考驗。

純就潛在市場規模來看，中國大陸的幅員、人口，應該是全球支撐軌道產業最具條件的市場。再加上大陸政府在行政執行能力與社會資源的掌控能力上，都頗具水準，尤其交通建設計畫又與中央到地方的GDP成長主張不謀而合，自然能成為政府施政的重點，這些因素都是近年來軌道產業在中國大陸快速成長的原因。西藏鐵路的順利興建完成，可以說是一個很具象徵意義的指標。

當然社會上任何事務的推動，都要有「滿則溢」的警惕。軌道產業的順手牌在形勢一片大好的情況下，卻也埋下一些鬆動的因子，包括鐵道部的專斷，甚至有連溫家寶總理都管不動的傳言，乃至於其財務無限上綱、不受節制等等，都在這兩次重大交通事故後深入民心。尤其溫州發生追撞慘劇後的處理與官員在記者會的發言，在在顯示官僚氣息濃厚，這在過去的政府、民間關係中或屬正常，但透過電子媒體即時、現場的報導，甚至反覆的播出，政府所承受的壓力將無法預估。

對中國大陸的軌道工程之興建，今後的挑戰已經從要不要興建及交通建設的便利性、發展性，轉到興建的財務規畫及票價的負擔能力，更重要的是安全性。這種公共政策優先性的轉換，是所有決策者共同必須面對的問題。否則，搞錯民眾的喜好優先順位，將種下施政無法爭取到民心的結果：輕則政策失敗，重則政府垮台。

對大陸未來軌道產業的發展而言，其潛力依然可期，但在自主創新的同時，必須先回到安全的要求，從規畫、設計、生產、製造、維護、營運，從系統、機具、車輛，到人員待遇、教育訓練、進退升遷，都要有與日俱進的制度，使更進步的機具、車輛，可以跑出更安全、更高品質的服務，這才是中國大陸軌道產業下一個階段的軟實力與競爭力。