北京中央經濟工作會議的焦點與難點
2011-11-04 09:52:14 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0
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中共17屆六中全會之後，中共上上下下忙兩件事，一件是「貫徹學習六中全會精神」，一件是加快推進中共地方黨委的換屆。在這兩件事之外，中央方面還要忙的，是籌備一年一度的中央經濟工作會議。而今年的中央經濟工作會議，焦點易聚焦，但難點難度大，籌備不是易事。
北京政界傳出訊息，中共17屆六中全會閉幕後，「中央經濟工作小組會議文件起草小組」就已成立，其成員來自中共中央財經領導小組、國務院研究室和國家發改委等。該小組近日已全方位展開活動，包括組織專家學者召開專題座談，對部門和地方安排調研等。
自上世紀90年以來，中央經濟工作會議已是中國大陸三大年度會議之一，且以其通常12月上旬召開，與另外兩個年度會議，即春天的人大政協兩會、秋天的中共中央全會，在時序和內容上，相互呼應，成為中共理政的三大關節點之一。
由中共中央和國務院聯袂召開的這個會議，不僅規格高，而且任務重，因其主要任務，是總結一年來的工作，分析判斷國際國內形勢，確定經濟和社會發展方針，部署來年方方面面的任務。由於這一會議內容，近20年來，中央經濟工作會議早就超脫於一般的經濟會議，而成為中共大型的執政議政會議。
因應國際國內形勢飛快的變化，包括在未來一個月間還可能出現各種演變，中共領導層在中央經濟工作會議上將如何判斷分析形勢，還難以預估。但較易斷定的是，中共領導層已經定下一條主線，那就是本次中央經濟工作會議所有的部署，都將圍繞著一個核心政治大事，那就是確保中共18大的順利召開。
正因為來年有中共18大召開，明年於中國大陸，將是政治大事之年。由於中共18大要舉行中共領導層的換屆，而中共領導層的變動又決定著2013年國家、政府、軍隊人事班底的變陣，所以明年還是人事大動之年。
中央經濟工作會議的籌備，通常就是在辦完以上兩件事之後，即判明基本形勢，確定來年核心大事，然後據之展開方針、政策、任務的梳理。雖然形勢一時還難以判明，但大致發展脈絡已現，那就是國際金融危機和經濟危機，還可能發作，必須有應對之策。與之同時，國內的核心大事已定，必須有保障之術。
於此我們可以看到，這次中央經濟工作會議的主要任務，就是應對危局，保持穩定，確保中共18大能順利召開，確保中共高層人事能平穩交接。不論對內對外，對中央經濟工作會議來說，都聚焦到一個穩字上來。
但焦點易把握，不等於會議沒難度，反而是焦點提出的求穩要求，令難點增多擴大。首先一個難點，是舉凡中共領導機構換屆，以過去的經驗看，都要製造榮景，要造出大功告成的氣勢，要有熱烈歡送、依依不捨的氛圍。但目前的政經形勢，都與這要求有不協調之處，政治上的官民矛盾，正在加劇，近期各類衝突事件，反而愈演愈烈。中央經濟工作會議不能在示威聲中舉行，中共18大更不能大舉出動防暴警，如何舒緩矛盾，造出穩定和諧氣氛，是一大難點。
第二大難點，是經濟上的國際變局，本來就要花力氣應對，國內經濟也出現通膨壓力持續，經濟成長乏力等問題。在老麻煩未消下，樓市泡沫崩裂、高利貸危機、企業倒閉潮等新威脅已經出現。今天的經濟宏觀調控，何止是兩難，而是舉手投足都難。
當然，還有一大難點，是難以言表的內部隱情，那跟中共18大和18大前的中共地方黨委換屆、中共層層人事換位相關。每到這種關口，有人可能要甩出臨別秋波，有人可能要上任點他個三把火，不論是秋波還是火，都是為了政績兩字，而這些官們的政績，不少都是擦不乾淨的污漬，不僅會為地方、部門留下後患，還為來年製造起伏不平的波瀾。
於此，這次焦點尚算集中的中央經濟工作會議，現在的一大懸念，就是定下何種基調，如何調整政策，展開何等努力，去擺平克服這些難點了。
