北京中經會議的新背景與老難題

2011-12-02 19:37:37 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

中共歲尾最後一個大型高階會議「中央經濟工作會議」，預定12月上旬在北京召開。一年一度的中央經濟工作，是年度例行三大重要會議之一，因其通常上承中共中央全會，下接來年人大政協會議，確定來年發展大計，又是一個橋樑會議。今年的中央經濟工作會議，面對新背景，背負老難題，將開得不大輕鬆。

這次「中央經濟工作會議」面對新的背景，主要有三大方面。首先明年是中共的政治大事之年，這個政治大事就是預定明年秋將召開中共十八大。作為中共五年一度黨的全國代表大會，其最大的任務是換屆，又由於今年輪到兩屆一次的人事大換班，就不止是換屆，而是權力的代際更迭。由此，中共十八大召開之年，按政治慣例，中共將全面「維穩」，從政治到經濟，都不准颳風揚浪，這一政治定調，為其他方面的工作，增加了難度。

這一難度，結合到第二個新背景，就變成難上加難。這個背景，就是中國經濟形勢，在過去一年間，呈現丕變，除通貨膨脹的起落算是正常，另外一些變化，出人意料。比如，原來滿心歡喜的中國經濟全面復甦，變成經濟再呈滑落之象，來年要不要再「保增長」，居然成為話題；又比如，中國以壓抑樓價為主調的房地產調控，本來推不動，現在變成推也不是，不推也不是，進退維谷；還比如，中國企業經營出現的困局，企業倒閉可能成潮，以及高利貸的風行，債務互相糾纏的金融風險加大，也多出人意料。

再一個新背景，就是國際經濟形勢仍在動盪中，本來就將直接影響到中國的發展，而由於中國外交事務掌控者之不識大局、不知輕重，又把中國外交之船，駛入淺灘泥沼。中國外交目前的困局，算是六四事件後始見，東南西北、四面八方，一波未平，一波又起，老後方被攻破如緬甸，新陣地被奪走如東協。而最可怕的，是中國外交困局不僅內挑中國民眾反彈，還將外招對中國經濟的抵制和壓縮。

於此，這次「中央經濟工作會議」，就變成一次危機應對會議，其主調，將是面對國際金融危機和國內經濟變局，確保中共十八大能順利召開，確保中共高層人事能平穩交接，同時再確保各項政經任務可以順利完成。

正是由於有這一主調，這次「中央經濟工作會議」極可能開成一個大政方針不變，核心任務大調的會議。也就是說，宏觀調控的方針、主要經濟政策，將以維持不變為主要方向，而來年政府方面的主要任務，至少在輕重緩急上，將出現較大的變化，或者說主要任務是化解四大難題。

首先就是化解國際壓力。每年「中央經濟工作會議」，國內外形勢的分析判斷占相當重的分量，因為只有正確的形勢分析，才能找到正確的發展之路，而今年中共黨內都現左右之爭，能否客觀判斷大勢，值得關注。

其二是化解企業難題。今年中國經濟一大特點，是企業經營大滑坡，國有大中型企業雖借壟斷地位或政策優勢得保不失，但敗象已露；外資企業已經受到國際經濟變局的影響，生產經營大挫；國內中小微企業特別是民營企業，飽受資金、訂單、成本等圍困。為企業解困，是大難題。

其三是對外出口的難題。中國的出口來年一旦受到重大打擊，將帶出出口企業倒閉潮，出現失業潮。而目前看來，出口極可能大面積下滑，除成本大幅上升、出口企業惡性競爭等原因外，關鍵在於市場。

最後一個難題，是金融的難題，目前不論是與房地產起落關連的地產金融，還是與企業相連的信貸金融，都出現較大波動，面臨重大轉折，由之金融風險再度上升。而最大的風險，是地產泡沫全破、企業倒閉成潮，銀行呆帳壞帳全面增加。

因此，來年可能是中國外部壓力與內部壓力疊加的一年，又是中國經濟結構性矛盾與周期性矛盾交錯的一年，還是權力維穩與民眾求變交互激盪的一年。深刻體認新背景，虛心面對老難題，實事求是找出發展路徑，才是「中央經濟工作會議」的硬任務。