落實國土安全規畫邁入國家現代化

                                              相關方面對於水災善後是有過承諾的，規畫的文本還待協調敲定。問題巨大、複雜且不能以急就章來應付，時間上自難如外界所要求。路透社報導─泰國洪災單保險損失就居世界第3位，估約80-110億美元。整體經濟損失未獲分列，總計全球達3,500億美元，創下了新的世界紀錄。泰政府方面也估算災損達1兆3000億銖，遠超過史上1942年洪災損失總紀錄。用數字來襯托問題在處理上的艱困，更易於了解，這次善後，來年澇患預防，都是千頭萬緒。

實際上，問題的緊迫性比一般想像要多且更大，近年泰國經濟發展表現亮麗，隨著亞洲崛起，正朝世界舞台中心推移。若在全球經濟成長緩慢帶來信心危機，是泰國把握時機更上層樓的關鍵時刻。泰國也因受災而放緩了發展步伐，錯過了事半功倍的機會，則將承受莫大損失。莫以為此說法是一廂情願，就在大城府機動車輛工業園區水損問題尚在牽纏的時際，日本汽車巨擘豐田公司徑行宣布，要突破種種困難，包括泰國分公司洪患甫過在內，將全世界銷售總量上修20%，在亞洲新興經濟體中開拓市場，以取代經濟一蹶不振的歐美銷售市場。試想泰國豐田在此指標下，工廠恢復生產，焉能不急。

 

一場迅猛綿長的洪災，給泰國帶來嚴重的生命財產損失，為許多居民造成多種折磨。而國內的劇變與國際經貿演化，更交織成特殊情勢，將泰國推上一個轉捩點，可能形成罕見的發展。在國內，為處理洪災善後與遏阻類似災情再出現，勢必要採取相當規模的措施，把以往不作為的積弊或因陋就簡的設施，做一番適當更替。對國外，為維護歷來在高新科技、汽車和農業等生產事業努力所獲成果，繼續進步發展，並吸引外國投資客源源輸入資金和技術，基礎設施非要有新的面貌不可。風雲際會，便是罕見發展的根源。

 

從促進投資委員會和更高層級人士於洪災期間所透露的線索，泰國這回災後將出台的善後短、長程措施，大致已有了一個輪廓。但綜合輿論的意見，現階段要推動的工作，一方面是忠告全國各階層，尤其是受災損而又承受著無法投產的工商農業人士，先把焦慮情緒沉澱，理性應對現實；另一方面則由政府當局以誠摯態度取信於民，爭取較從容的時間。把防災離災滅災的作為，推高到現代文化的水準，使一套周延準備的國土安全規畫得以落實。在當今氣候異變和人口集中趨勢明顯因素，使狂風暴雨幾成常態、令人防不勝防。以往常識性的建設選擇，已成危機的第一線，就如這回洪災竟使7個工業園區受創，造成經營者、投資人信心盡失，不知所措。

 

現代化的國土安全規畫，不應僅止於「危地不居」、「避洪遠災」的要求。還要有國土安全調查、都市計畫管制、危地保險等一整套措施，尤其要注入「培元固本」的精神。因此趁連年洪患造成巨大損失，激起現任政府危機意識，立下保護百姓和產業安全誓期間。整合所有相關人力，撤底做一次「國土安全普查」，據危險程度建立資料庫，繪製「災害潛勢圖」。並立法落實對陡峻山坡地、行水區等高風險土地強制禁止使用。辦到了泰國將具有脫胎換骨，大步進入已開發國家的機會。否則一年又一年洪災，不僅損失不貲，也會嚇跑投資人。