對泰國大規模基礎設施計畫的期待

 

按照政府「重建暨未來發展戰略委員會」的立案說明，可以看得出這項基礎設施建設計畫，是結合了當今發展趨勢和提升泰國國土安全地位的要求而綢繆的。以發展趨勢而言，大規模高運量的鐵路運輸、包括對外連繫的合格公路，是近代社會和經濟成長的最優先項目之一。妥善的鐵公路網絡體系缺如，談發展是沒有基礎的。泰國從開發中國家走過來，交通運輸一仍舊貫，實際上早就是發展的瓶頸。近年要求改善的呼聲此起彼落，無奈總是形格勢禁。

 

這回官方的建設關鍵基礎設施計畫，全面性防洪項目是另一個優先重點。不必諱言，近年季風雨受氣候異變影響，失去了常態，近一次災損經國際列為2011年第3位。生命財產固受了重創，業已進入供應鏈的微型汽車、電子科技等產業，更使國際聯線的生產被迫放緩。而政府所允諾的重整經費，即使用於近程、中程都嫌不足，遑論長程的、治本性的防洪項目。自然災害既不能避免，避災、減災誠然是應努力的方向。寬籌經費透過基礎設施計畫，將災害應變機制和復育結合，才是正辦，才能挽回災損業者和可能到泰國投資者的信心。

 

基礎設施建設涵蓋範圍廣泛，關鍵性的項目所需資金可觀，卻一向是國際公認刺激經濟、改變經濟型態的有效工具。泰國時下的處境，除了天災肆虐重創經濟，單保險損失就達80-110億美元，丞待處理外。成長中的各項生產事業輸出，又連受歐美市場衰頹衝擊，需要積極有效進行突破。於是投資於基礎設施建設，便是今後作為的重要選項之一。此次政府10年期的730億美金基礎設施建設投資，既將可對於泰國經濟型態改變與有幫助。另也能使泰國以新的面貌示人，發揮可觀的競爭力。

 

諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz），是學界重視並支持投資基礎設施的重量級人物之一。他迭次貶斥美國使用「量化寬鬆政策」（QE2）是「以鄰為壑」，呼籲美國學習中國以大規模投資基礎設施。斯蒂格利茨的說法，確有事證，中國當年的4兆人民幣刺激方案，協助度過世界金融海嘯的困厄，終於2010年告落幕，但其後續影響卻深遠。刺激方案資金中，在建基礎設施專案的約占總額70%，相關專案將持續多年，意味著政府還要為這些專案注入資金。因此又可對民間投資放緩提供強而有力的緩衝，在靈活運用下，給予中國崛起穩固的基礎。

 

經歷了多次嚴重天災人禍，泰國政府和民間應能從國內外等多面向，體會到克服困難的法則和經驗。那是若要經濟避免大停滯，就是各國政府宜制定可提振信心的政策、實施可促進經濟成長的改革。這回泰國當局以相當遠見和擔當，提出基礎設施建設計畫，適可做為對前述觀點印證的工具。近年的不平常際遇，對社會安全、和諧，會存在著若干影響，丞待於積極撫平。災後重建和大規模基礎設施計畫的推動，正是改善環境、促使經貿活絡的力量。但前提是政府有誠信、擔當和執行力，民間願合作與充分協助。果能在相當期間內有所表現，則天災危機終化為轉機，使國家現代化又向前邁進，這般機會是該把握的。