中國新春外交的反省與展望

2012-02-02 17:00:30 作者：udnbkk51 来源： 浏览次数：0

龍年佳節一過，北京就展開了新一波的新春外交，其中最為主要的行程有兩個，一個是全國政協主席賈慶林的非洲之行，一個是18大接班人習近平2月下旬對美國的訪問。在這兩個行程之外，值得一提的是，北京竟然缺席全球矚目的達沃斯經濟論壇，理由是該論壇正逢春節。這次達沃斯論壇，因為有歐元區危機，西方國家首腦紛紛出席表態，以求穩定世界經濟局勢，但因為沒有中國領導人的出現，顯得比以往冷清。可見，如今的世界峰會，尤其是經濟峰會，中國成為不可或缺的要角，這對中國來說是榮譽，也是壓力。

回到賈慶林的非洲之行，有喝彩聲，也遇到危機。賈慶林出席中國援建的非盟會議中心的交接儀式，這個耗資2億多美元的現代化會議中心，堪稱中國在非洲的「政績工程」，美輪美奐，體現中國對非洲戰略地位的重視，當然受到非盟領導人的熱烈掌聲。但當賈慶林訪問蘇丹當天，反政府叛軍攻擊中國援建的蘇丹南科爾多凡州的公路工程，劫持多名中國工人，顯示中國正在陷入非洲的內部矛盾；與此同時，非洲國家對於中國只有援建，沒有培訓的模式，也愈來愈不滿。事實上，中國對非洲的外交，遭遇了兩方面的夾擊，一個當然是美英等西方國家，他們對中國在非州國家大肆收購石油礦產資源深抱戒心，而且也對中國援助支撐非洲集權國家，感到非常不滿；另外一個當然是非洲的民眾，他們覺得中國的大幅度滲透，既拿走了非洲寶貴的資源，又摧毀了非洲中小企業的基礎，換句話說，他們認為中國在非洲是「殺雞取蛋」，而非「養雞取蛋」。

由此可見，中國的非洲外交，在新年裡要有重大反省。援建非盟總部會議中心固然光彩，但蓋茲基金會數以10億計的援助非洲病患的「軟援建」，深入到每個非洲人的家庭，隨著非洲大陸的民主化進程，也將起到越來越重要的作用。中國對非外交，必須要思考民意民心，以及非洲國家的可持續性發展，才能走得更長更遠，因為民心工程，比政績工程，更有說服力，也更有前途。

如果說，中國的非洲外交，是與美國的間接交手，那麼，習近平的訪美，將是中美外交的一次短兵相接。因為18大換屆臨近，美國朝野和民間各方，都想利用這個機會，來瞭解中國未來領袖。不巧的是，目前正逢美國選舉年，共和黨總統候選人和美國現任總統歐巴馬，都把中國視為「轉移矛盾，爭取民意」的攻擊對象，在這樣的氛圍中，習近平要保持不卑不亢，確實是一個很大的挑戰。事實上，對美關係，是中國全球戰略的基石，尋求共同和長遠的雙邊利益，是中國對美外交的立足點，而針對美國將中國視為最大的「假想敵」，一味韜光養晦略顯過時，與中國崛起不相吻合，也會遭遇中國國內民間反美輿論的反彈；鬥而不破，則是可行的方法，既堅持原則，又不損害戰略關係。在這方面，習近平應該學習如何使用「政治幽默」的放鬆姿態，避免予人「照本宣科」的刻板形象，來達成訪美的戰略目標，並贏得美國的民心。

總而言之，中國的新春外交，應該秉持結交朋友而非製造敵人的大國氣度，化敵為友，而且是與老百姓做朋友，才能使中國外交立於不敗之地。