台海兩岸兩會互設辦事機構
2012-03-13 09:39:27 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台灣海峽兩岸的海基會和海協會在馬英九連任後能否順利互設辦事處，就若干跡象觀察，應是對馬英九連任後願否擴大兩岸交流，從而再創新局的考驗。所謂若干跡象和考驗，是指馬英九迄今未對此作出任何公開表述，但對岸海協會會長陳雲林已提出呼籲，盼望能於近期內納入兩會議程。
兩岸兩會領導人第八次江陳會，原訂今年上半年舉行。2月下旬台灣海基會董事長江丙坤說，會中將就台商投資保障協議及兩岸海關合作相關協議等兩大議題協商，並希望能達成協議。表明兩岸兩會尚未就互設辦事機構達成基本共識，陳雲林此舉顯然有意繞過兩岸兩會。
從而可以相信，陳雲林意在向馬英九公開喊話，並有意藉此引發媒體注意，同時也傳達出北京對兩岸互設辦事機構已有迫切感，台灣方面如何接應陳雲林拋出來的議題，與其說北京盼望江陳會，不如說更切望4月初吳敦義參與博鰲論壇時，能就此有所回應。
雖然兩岸兩會均同意兩岸交流和商談應予制度化，過去四年也已取得豐碩的成果。但就兩岸經貿以及各方的交流實務言，相信雙方都有感覺，即必要在既有的基礎上加快交流渠道的暢通，提升接觸和商談位階。
再就時機言，台灣大選甫過，馬英九已無競選連任的壓力，且宣示會就此大刀闊斧地從事改革，為兩岸交流再開新局，既具挑戰意義，也在為歷史共譜新頁。況且兩岸和平發展不可能停留在「九二共識」和「不統不獨」的階段，要能往前邁出更穩健的步伐。
馬英九勝選後不久，曾就兩岸和平協議指陳，兩岸兩會簽署的所有協議，都可視同兩岸和平協議的組成部分。對照馬英九選前拋出洽簽兩岸和平協議的話題旋即回收，此番講話或在安撫藍營的支持者，也在化解尷尬。設若馬英九有誠意，在近期內就兩岸兩會互設辦事機構作出積極回應，只要能跨出這一步，相信必能產生巨大的效應，至少能有效提升兩岸當局的政治互信。
台灣當局過去所以延宕兩岸互設辦事機構，原因無他，就是出於政治考量。有了常設機構當然得同意互派駐在人員，不僅得同意互派辦事人員，還涉及是否得同意兩岸經濟合作委員會互派人員，兩岸媒體互設常駐單位以及常駐採訪人員，最後還涉及兩岸兩會的位階是否還得提升，派出人員的層級是否還得考慮有無政治威望。
馬英九所以尚未啟動兩岸互設辦事機構的理由，不能不說和反對黨的態度有直接關聯，但關鍵還在馬英九的政治取向，以及處理大陸政策的膽識。如果有可能引爆朝野衝突，馬英九寧選息事寧人。兩岸兩會互設辦事機構，不在實務如何，而在政治效應。如果說兩岸經貿來往會有政治效應，馬英九當然不敢小覷兩岸兩會互設辦事機構可能對台灣內部帶來的政治衝擊，對馬英九而言，當然是一個考驗。
兩岸形勢的消長，馬英九當然看得很清楚；歷史會如何評價他在總統任期內的大陸政策和兩岸互動，馬英九也不可能沒有認知；但馬英九也同時承受著來自各方的壓力，也是無從迴避的現實。這就是馬英九過去四年既有撥亂反正的企圖心，但不時又予人臨事而懼的印象。
必要指出，馬英九今天的歷史評價不在如何安撫反對黨，而在如何開創新局。兩岸兩會互設辦事機構就兩岸和平發展言，其實只是一小步，但所能傳達的訊息就不僅是辦事機構之有無，而在兩岸有無向前發展的台階，可以一步步地拾級而登。兩岸良性互動不在言談更在實際作為，兩岸兩會商談互設辦事機構，此其時矣。
