北京兩會留下的中共18大印記
2012-03-15 10:21:19 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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北京舉行的全國政協、全國人大兩會，接連於13日、14日閉幕。這次北京兩會既有全球經濟態勢下中國經濟面臨的重大轉捩，又有重慶王立軍事件這類突發事變的衝擊，還有中國國內諸方矛盾帶出的改革挑戰，是以吸引內外上下廣泛關注。然而這次北京兩會，最重要的產出，是留下有關中共18大的印記。
北京的兩會開在早春，中共18大預計開在初秋，中間相隔一個漫長的苦夏，兩會怎麼會為中共18大留下印記呢？如果留下，這又是一個怎樣的印記？
先要看北京兩會屬性及其這次的特色。中國的人大號稱最高權力機關，中國的政協號稱最廣泛代表性的參政議政平台，而中國的基本政體是執政黨中共領導一切，其領導方式，則是透過人大和政協會議，來將中共黨的主張和決定轉為國家意志。雖然人大代表的代表性和政協委員的參政議政作用，仍備受質疑，但全國人大會議和全國政協會議，以及圍繞這兩個會議激盪起的民意，是中國一年一度最廣泛的社情民意大展示，也是中國一年一度最熱烈的國是大討論。
而這次兩會，又是本屆中國人大、政協的最後一次會議，明年3月即行換屆。一方面，人大代表、政協委員們或是留下最後的秋波，或是為自己下屆連任築台造階，決定他們有更活躍的表現。另一方面，即使扮演這兩會中被監督者的政府，也是本屆最後一年任期，也要有最後一躍，包括作為國務院總理的溫家寶，都對政府最後一年任期，作出種種承諾。
更特別的，還是這次兩會與五年一度的中共黨的全國代表大會，有特殊的起承轉合關係。也是因為中共「黨領導一切」的一黨專政，不僅由中共黨的全國代表大會決定國家未來發展的路線方針，還要有中共黨的人事新格局，來決定人大、政協的新班底。
於是，這次人大、政協兩會，就成為一個本有特色更加特殊的政治舞台，甚至可以說，所有的表演表現，都圍繞著中共18大而來，由之烙下深深的印記。
這種印記，主要表現為兩大方面。其一，中共18大的召開，不僅是簡簡單單的換屆，而是中共領導層的又一次代際更替。這種更替，不僅要換人，還要換腦。所謂換腦，就是說五年一度召開中共黨的全國代表大會，照例需要對中共黨的政治路線、指導方針、重大政策等作出檢討，確定必要的調整甚至轉向，在領導層換代之際，更是所謂承上啟下，即傳承和創新的重要關頭。
其二，作為中共18大前最大型的政治集會，北京兩會會內各種主張、會外各種訴求和呼籲，有最集中表現。如這次會內會外，都在熱烈討論官員財產申報的問題，方方面面或作出不同的解說或提出不同的要求，這對中共18大將討論中共「黨的建設」，勢必提出新的要求。又如，這次人大會議修改刑事訴訟法，釀成一場重大的法治討論和爭議，這對中共18大政治道路中的法治方向，不能說沒有影響。再如，這次兩會，改革形成強勢聲音，在任的領導層有把握最後機會，推動改革的表態，除為自己這一屆班子留下改革的政聲，也對中共18大後是否重續改革前緣，埋下伏筆。
當然，最深的印記和最大的伏筆，還在人事。每次中共黨代會前的兩會，其實是一個最大的拉票會和造票場。其技術性因由，是在現行體制下，中共黨的領導集體由黨代表選出，而未來的中共18大代表，其實大部分正是這次的人大代表、政協委員，所以中共18大前的兩會，相當於一次選前拉票大會。
另一方面，雖然中國民主有限，中共黨內選舉民主更有限。但走向民主化、透明化的壓力日大，而中共黨內也有順應民主化潮流的聲音。所以未來的中共18大，在選人上會有一定的技術性進步，在定人上會相應順應黨心民意。於此這次兩會，也相當於中共18大前的選前造勢大會。
於此，北京兩會的喧囂已息，但北京兩會的餘韻正在飄盪。仔細辨識北京兩會的18大印記，就成為一門艱深的功課。
