把東盟整合行動推向制高點上
2012-04-10 17:31:09 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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東南亞國家聯盟一年一度的高階層會，日前已告閉幕。由於媒體的新聞排擠效應、或因各方對訊息所強調的重點有差別，一般讀者並不容易普遍得到這次年會的較完整資訊。從結束會議後發表的宣言中，所接觸到的內容似更有限。但東盟現階段的處境，正是主客觀情勢不時出現重大變化的時候，也是東盟要在2015年前將多元化的東南亞地區，完成經濟整合、以及部分政治與安全統合共同體的關鍵時刻。東盟行動旨在防杜擁有5億人口的區域，陷入重大風暴中，成敗影響很大。但展望前程，可資運用的時間已不多，而相關進度離各項目標還遠。若具決策地位的東盟年會，繼續以讓外界「無感」的態度作業，或不能將東盟整合行動置於制高點上推展，造成整合目標落空，將會使曾殷殷期待的區域內居民大為失望。
東盟整合的目標是具體而且有高瞻遠矚分量的，東盟領袖所簽署畫時代意義的憲章，若能正式生效，將使東盟取得國際談判和來往的法律地位，憲章藍圖也臚列貿易、投資、環保和其他領域的共同談判守則。透過規範，讓東盟變成為單一市場和生產基地，會員國之間的貨物、服務、投資、資本可自由流通。這樣一個高規格的單一自由貿易區計畫，在各項資源豐碩的東南亞出現，其所擁有的5億人口市場，將來在國際的發言權實很可觀。而建立自由、開放的投資體制，則又是東盟提升吸引外國直接投資與內部投資競爭力的關鍵。如此的整合目標，算為高瞻遠矚是當之無愧的。
但是原訂東盟整合的限期，只還剩下2年，其整合過程所要求於「前段班」印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等6國的進度，是要於2010年大幅放寬航空運輸、電子商務、醫療和觀光等產業的貿易與服務限制，並在2013年前擴及服務業等。目前除了取消產品關稅讓外界略有所感之外，其餘項目是否認真而普遍實施了，是應加以公開檢驗的；另「後段班」柬埔寨、寮國、緬甸、越南等4國，得到5年寬限以適應開放的時間，是不是就能充分完成整合準備，也使人惦記。東盟憲章有「到2015年我們將建立一個無邊界的生產基地和單一市場。屆時產品、原料與人員將可自由穿越國界」的紀錄，應莫使跳票，才能取信於國際，建立地位。
東盟立案整合為法定組織，時間並不算長，但經歷的迂迴曲折卻多。最初藍圖是要變身仿歐盟的「共同體」，但從美國掀起世界金融海嘯、釋出寬鬆貨幣政策、歐盟債務一發不可收拾等一連串事故後，就不見東盟再提仿歐盟，相信是對原規畫正斟酌修改或調整。歐美體制既不可取，東盟各經濟體在危競震撼中，反能逆勢操作，使區域內若干基礎相對健全的經濟體，躋身於新興國家之列。這樣的轉折，是靈活運用時勢，累積發展經驗，進一步合作開拓新境界，有可喜的一面，東盟領袖不加以說明，讓各方得到明白概念。
尤其，從東盟邇來的表現，似乎有了面臨瓶頸的徵兆。在歐美經貿衰頹一蹶不振，中國、印度市場放緩，國際油價飆升和通貨膨脹影響下，新的考驗轉變成為發展阻塞，一時頗有施展不開的樣子。此其中只有泰國還有大開大闔的氣度，大方祭出以720億美元在5年內重點推展建設關鍵基本設施的計畫。舉凡興建高速鐵路、建構陸上各級公路網絡、整治水資源設施。這種擴大公共投資，以化解大型經貿困厄的策略，外界雖不陌生。但只見泰國當局在歷經綿長水災、生命財產損失不貲後，還能調集資金，乾坤一擲，當下應屬難能可貴。而其他經濟體也宜在共同目標下，做積極表現，使區域經濟整合步伐維持正常，無落實之虞。
這就是輿論期盼東盟能為達成崇高目標而振奮精神，把東盟區域經濟整合放置到制高點進行的道理。大有逆勢成長的經驗、有隨著亞洲崛起建立起來的基礎、有經貿發展的廣大縱深腹地、更有由金磚國家凝聚成全世界的發展中國家迴聲應援。區域內各經濟體的政府和人民，切莫妄自菲薄，要把握住難逢機遇，時時做出令人有感的績效，為區域經濟爭光。
