「清邁倡議」基金再擴大的貢獻

 

在這次東盟加3於馬尼拉亞銀年會閉幕後發布公報，擴大基於清邁倡議制定的外匯基金規模一倍之前，區域緊急換匯協定的總額度為1200億美元，是2009年5月亞銀首爾年會期間，由東盟加3的財長們所拍板敲定的。當時美國華爾街釀出的世界金融海嘯正當第一波頂極，全球感到驚悚卻也束手無策。東盟加3財長因亞銀年會而齊集首爾，乃秉持協助亞洲13國對抗世界金融海嘯的目的，將據清邁倡議初階時制定的原換匯額度，一舉提升到1200億美元。如果在經濟動盪中又有任何一國，發生類似1997年亞洲金融危機的問題，可供換匯的美金數大了許多，麻煩就易於處理。有了這項緊急國際收支援助的基金當靠山，東盟國家緩解危機的能力增強，亦為國際上陷於高度忐忑不安的其他經濟體所欽羨，清邁倡議扮演著一個重要角色。

 

在國際經濟劇烈推擠的大環境中，清邁倡議啟動的多邊換匯機制，實際上也擔當起金融安全的重任。並隨著全球經濟充滿變數的背景，其任務的修正和地位的提升，不斷趨於快速。回顧過去，清邁倡議是2000年，由東盟成員印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國，加上中國、日本、韓國等所簽署。當時上述國家有鑑於1997年亞洲金融危機期間，相關各國遭受挫折、徬徨、無助的重創後，為避免重蹈覆轍，遂在泰國達成協議建立起合作機制，本質上具備有「感同身受」的凝聚力。所以對於換匯機制靈活調度，因應變局的調整，也存在著可觀默契。單以換匯總額從誕生時的780億美元，到2010年調整為1200億美元，接著2013年再擴大變成了2400億美元。就可審度其變革規模擴大的速度與背景，若進一步稱之為清邁倡議精神，在區域內互助團結，充實東盟加3機制的內涵，是很恰當的。

 

清邁倡議經13年運作繁衍，外匯基金規模不斷加快擴大，地區金融安全加強，經濟成長得到有利條件。但在當前環境中，各經濟體還是要存著臨深覆薄的心理狀況，小心發展的。東盟加3在亞銀年會後的聯合公報中強調，今年亞洲經濟可能面臨的潛在下行風險，已能充分意識到。歐債危機為亞銀成員國帶來壓力，美國經濟雖經多方宣揚卻無明顯起色。而進一步攀升的通膨壓力，尤其是歐美搞出北非中東動亂波及油源造成油價飆升的通膨壓力。無不是亞洲經濟持續發展的負面壓力，各經濟體在積極運作時，千萬懂得趨吉避凶的道理，切莫辜負了東盟加3當事官員創造條件的用心。

 

清邁倡議具體化以來，也令人感到滿意的是各方面對此項避險機制，克盡尊重和維護的作為。到目前為止，東亞國家從逆勢操作增長經濟，卻未曾有經濟體動用該項外匯基金，使保障成長的基礎維持穩固完整。同時，相關機制由雙邊擴增為多邊，獨立的區域經濟監測機構也呼之欲出。東盟主導經濟一體化將來如何做進一步發展，一時還難以逆料，但合作團結的表現算是可圈可點，對更上層樓與有助力。

 

東盟加3宣布將清邁倡議的外匯基金再予擴大一倍，有其專業考量，在時間點選擇上也曾用心。對區域經濟發展，相信還有多種正面解讀和影響，將適時顯現。而清邁倡議立案在泰國，促成此重要決策和泰國關係也較一般為密切，希望泰國政府和民間莫輕忽了這項對東南亞經濟有長遠影響的機制，更要加以利用和發揮。