如可看待菲律賓發動反華示威

2012-05-13 18:40:52 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0

為了南海黃岩島礁，菲律賓發動全球反華示威，這是一個訊號，也是一個考驗。就菲律賓言，南海島礁之爭究竟該如何收場；就華人言，兩岸政府如何因應有可能擴散的反華情緒，特別是東南亞華僑的處境；是以兩岸如何因應南海隨時可能引爆的意外和變局，更要思及護僑和保僑。

總部設在紐約的菲律賓僑民組織「菲美良政」，日前號召全球各地的菲僑，到各僑居地的中國使領館前示威，聲援菲國政府捍衛黃岩島主權。菲政府雖然不承認係出於政府主導，但認定那是民主和言論自由的表現。可以想像此種示威遊行不可能有助於解決爭議；但絕對會助長民粹，甚至可能發展出新一波的反華、排華風潮。

這就不僅是南海風雲，而是全球華人特別是東南亞華人所要面對的生活現實，僑居菲律賓的華人更是首當其衝。是以兩岸處理外事和僑務的單位，均已提出警告，要僑民注意自身安全。回首過去半個世紀東南亞不時出現的反華、排華風潮，再加上政客的操弄，不是沒有可能捲土重來。

所以如何控制黃岩島的情勢，南海海域各種潛藏的衝突；北京和台北就不能僅止於看到南海主權和領土，以及資源開發的議題，還要兼顧海外華人處境。就最近一個月的發展態勢觀察，中方可說完全掌握了黃岩島的海空優勢，也有效阻絕了菲律賓海軍和海上警察武裝力量入侵黃岩島的企圖。這是菲律賓政府必須面對的現實，從全球反華示威活動，可以明顯看出這未嘗不是轉移鬥爭場域的手法。

中菲南海爭拗，以菲律賓的經濟規模，不要說沒有能力對中國施行「經濟制裁」，也很難長期承受斷絕和中方的經貿交往，更遑論中方過往對菲律賓的經貿優遇；但易發難收的民粹，經政客挑撥和刺激，有可能因此長期存在，從而逼使菲律賓政府無從收場，中菲之間也將因此愈來愈難對話、溝通。就算有了對話和溝通，也可能淪為政客表態的場域，並無助於解決爭議。

放大視野，今天的南海所以多事，不能不說和中國崛起，美國將戰略重心東移，以及南海周邊國家對油氣資源的覬覦，以及個別國家的不同戰略設想，例如日本、越南、菲律賓，均思擴大或建立在南海海域的影響，在諸多因素湊合下，政情愈是不穩定的國家，愈有可能發動對外抗爭尋求統治的合法性，並轉移問題焦點。對外抗爭無能，對內則大可通過反華作為刺激並延燒民粹。

就中方的認知，菲律賓政府根本在刺激民粹以期繼續抗爭。北京外交部發言人日前直接表態說，「菲方鼓動國內民眾和海外僑民發起針對中國的遊行示威，這種行為已經引發海內外中國民眾的強烈反應和關注。中方希望菲方不要進一步損傷兩國關係」。這說明民粹不會是單方面的，香港街頭即已出現反菲律賓的示威，至於中國網民傳達出的憤怒情緒，更不在話下。

或謂菲律賓本土的反華示威僅針對北京的大使館，台灣因駐菲據點接近，不是沒有可能會遭波及，雖有消息指出示威人數有限，不可能延燒，但不能不預為設想會否出現變數，以致示威局面難以控制。菲律賓政府雖然口口聲聲表示要尋求和平解決的方案，也恢復了和中方的對話，但菲律賓政府若不能從黃岩島的主權爭議退場，中菲關係即不可能善了。

從種種跡象可以看出北京的決心，即南海核心利益不可能因外部挑釁而有任何動搖，處理黃岩島護漁事件，等於為釣魚台海域正常巡護作出示範動作。如果說越南宣稱台灣立法委員前往太平島侵犯了主權，試問太平島還能太平嗎？且越南必有下一步，台灣息事寧人的低調策略，和北京恰成了對比，又如何指望台灣當局能積極處理反華示威，有效護僑、保僑。

兩岸在領土和主權護持上不同調，但來自南海的外部挑釁不會因此區隔兩岸。從太平島到如何護僑、保僑，兩岸當局無論如何都有共同的責任。