東亞經濟整合進入實際行動階段

 

區域經濟整合的建成，不僅要具備客觀經濟條件，而且參與國彼此之間良好的政治互信，和國民之間的共同意識，都得達到相當程度。中日韓經濟發展，本有相當程度落差，歷史糾葛和文化背景解讀各殊，以及現階段和資本主義霸權美國間不同的戰略利益考量，都會發生敏感問題。在這般背景下啟動自由貿易區談判，其困難程度甚高，明顯可見。本屆年會有其進展，還進一步考慮到三國地方經濟示範區，做產業合作基地，是值得矚目的。

 

中日韓透過高階層會推動東亞經濟合作，先後已逾十年，而其肇始，居然是在參與東盟一年一度的國際高階層會期間。早在1999年11月，三國領導人朱鎔基、小淵惠三、金大中應邀出席東盟(10+3)商談。便中三位首長舉行了早餐會，從此而立下先例。隨後三方巨頭會晤由定期化、正式化、而輪流於三國召開，經 濟合作的主軸一貫，領域則在拓展。本屆在北京舉行，以簽署投資協議、並同意啟動自由貿易區談判。落實合作初衷，朝具體大目標推展，是難得的突破，也是基於和東盟一段夙緣。

 

中日韓正式簽署三造投資協議，照第五次會議輪值主席溫家寶的評價，認為「這是中日韓經濟合作的第一個重要法律文件，為三國擴大相互投資創造穩定、公平、透明的環境。」這也為中日韓自貿區提供重要基礎。這項費時五年才達成的投資協議，三方面先後進行十三輪正式談判，計有27條文與一個附加議定書，涵蓋國際投資協議重要內容。其最大意義是首次以三邊協定具體實踐制度化的經濟合作，從而為後續自貿區談判創造有利環境。溫家寶的說法，也就以此為根源。

 

東亞經濟逐漸朝向一體化發展的一次高階層會甫告結束，自貿區談判旋即展開。據中國商務部發言人沈丹陽5月15日透露，中、韓間首輪接觸，即就相關領域、範圍等具體安排做了磋商。同時又直言中日韓三方的談判將「不會等得太久」，也就是說，領導人會決定年內啟動的自貿區談判，隨後開始。而中韓雙方之所以要火速先行啟動，無疑是客觀形勢已不容延宕，錯過時機所可能遭受的損失將難填補；另則是自貿區將以「世界貿易組織(WTO)」的規範基礎為依據。中韓先磋商可為經貿合作提供更有利的制度環境，符合彼此企業和人民利益。到日方摒擋就緒加入談判，斟酌調整協議草案文本內容，將能收事半功倍的效果，尤其不致誤了於兩年內完成區域經濟整合的時程。

 

中日韓自貿區談判的議題，迂迴曲折、歷有年所，至今終顯露出推進到新階段的行動，對於三國的經濟與貿易都將產生重大的正面意義。尤其重要的是，具體合作逐步實現，使三國領導人對未來經貿運作的目標和重點，得到充分默契和信心。不過區域經貿整合發展的前途，也並非從此晴空萬里，其他外國勢力的拉扯，相信不會停歇，有待於相關各方面小心因應。