開發中國家正為經濟決策承擔力量

 

20國集團的出現，正是世界經濟貿易轉變最具合理性、最實際的架構之一。在2008年美國華爾街引發世界性的金融海嘯，接著歐洲5重要大國的債務造成一發不可收拾的場面後，乃有世界經濟政策走向，由原來的7國，擴大成20國來決定的主張。於是2009年工業國集團以少數支配政策的冗長期間告終，擴大決策基礎的時代來臨。雖然這般變化會使工業強國感到失落，但大勢所趨，已別無選擇。

 

20國集團2009年9月在匹茲堡高階層會後，積極展開運作，各國領袖同意建立「強勢、永續、平衡成長架構」。並在加強金融監理和協調退場機制方面達成若干共識，成為金融海嘯後的一個明顯的停損點。雖然當屆會議公報公開表明，即由20國集團取代7工業國集團，成為世界主要經濟論壇的支配者。但是工業國以少數而享有翻雲覆雨的快意已久，面臨脫手時的情緒波動，以及陳年累積的陋規等，都由全球經濟新架構承受並清理。而新結合的20國集團代表性雖擴大，對問題觀點立場卻也得要時間磨合調整。因此20國集團承擔的任務是多重而艱困的，所幸重組後的全球經濟新架構，有金磚國家和東盟等開發中國家代表做主流核心。不僅是經濟實力超越全球半數以上的代表，在成長方面也比開發國家快速，對全球貢獻則比工業強國更大。在此關鍵時期接過新機構的政策主導，有其合理性。

 

印尼總統尤都約諾在這次高階層會議期間演說時表示，對歐元區這波危機的規模與強度深以為憂。無論如何希望歐洲同儕能達成協議、拿出縝密的辦法，處理這場危機。若歐洲遲遲未能找出辦法解決，其他國家將永無寧日。輿論認為這番話語，是與會的歐洲領袖面臨來自新興國家的強烈壓力的代表。國際對歐洲市場的不確定性已深不耐，歐債惡火該儘速撲滅。在隨後的公報中，有「協議行動以強化經濟復甦，化解金融市場緊張」，以在疲弱的全球經濟下建立信心。字裡行間，顯然有回應尤都約諾話語的意涵，亞洲國家的主張和立場，應該得到比以往任何時期要明白的尊重。

 

7工業國集團願把世界主要經濟論壇交給20國集團經營，主要推手是美國總統歐巴馬。他的冠冕堂皇理由是，「我們不能再用20世紀的方式，面對21世紀的挑戰」，把搞亂了世界金融體系的全部責任，雙手一推。由以往受盡欺壓的開發中國家，組成新的班子來引導世界經濟復甦，歐美反而袖手旁觀。雖然歐美不能再戀棧惡搞是留下全球經濟一條活路，但新興和開發中國家，也就是一般所謂的「南南集團」，可真的是任重道遠了。

 

墨西哥20國集團領袖會議，原本讓人難以樂觀，但以「金磚國家」為核心的新動力，自始端出正當架勢，號召支援歐洲解決債務，並以實際行動，由5國率先宣布掏出逾900億美元，為「國際貨幣基金」拉出所謂第二道金融防火牆。相對於好話說盡的歐巴馬，則表明美國一文不捐，成為開脫責任的有力旁證。而中國胡錦濤主席，在「穩中求進，共促發展」的重點發言中，更提出深化國際金融體系改革等五大策略目標，勾勒20國集團的願景，應是一番值得期待的方向。