和談定案 菲南將設莫洛國
2012-10-08 10:36:15 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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【本報綜合報導】菲律賓總統艾奎諾三世7日宣布，菲律賓政府已與南部民答那峨島的莫洛伊斯蘭解放陣線(MILF)達成架構性和平協議，15日在馬尼拉正式簽署，預訂於2016年在當地成立稱為「莫洛國」的新政治實體。MILF將莫洛國定位為「亞國」，也就是「國中國」，但艾奎諾僅稱之為新的政治實體。MILF發言人表示，對這項協議「非常歡喜」。
菲律賓政府與MILF談判小組於10月2日至6日在馬來西亞吉隆坡完成最新一輪談判。艾奎諾7日宣布已達成協議。艾奎諾指出，菲律賓政府同意在民答那峨島成立稱為「莫洛國」(Bangsamoro)的政治實體，取代現有的穆斯林自治區。菲律賓南部的穆斯林原住民自稱為莫洛人(Moro)，而菲律賓語Bangsa 的意思即為「國家」。
MILF是菲律賓勢力最大的分離組織，估計有1萬2000名武裝成員。政府與MILF之間的武裝衝突長達40年，先後造成逾12萬人喪生。雙方並斷斷續續進行了15年的談判。在這次談判中，雙方都有所妥協。政府承認現有的自治區太過狹小，而且領導人擁有的實質權力不足。MILF原先要求成為一個完全分離的國家，現在也了解自己必須讓步。
雙方也了解彼此都承受強大壓力，必須立即達成協議。2008年時雙方幾乎就要簽署協定，但因當地的天主教團體抗議政府並未與他們充分協商，且協議遭到最高法院的阻攔而作罷。幾周之後雙方又展開武裝衝突，造成數10萬平民流離失所。艾奎諾指出，「這項架構協定為民答那峨最終且持久的和平鋪下了坦途。整個工作並非到此為止，仍有許多細節須由雙方敲定。」
在架構協議中，規定必須先經過廣泛的諮商及公民投票等程序，希望最終能夠獲得長期的和平。雙方並承諾將在今年底前達成一項「全面性的協議」。協議中並約定，將成立「過度委員會」，負責草擬法律，以落實架構協議。協議給予「莫洛國」領導人更大的政治及經濟權力，承諾當地人民對豐富的天然資源擁有「合理且公平的分額」，並保證將解決貧困社區的需要。
協議也規定MILF應「進行解除武力計畫」，且雙方將致力於「減少及控管武器，並解散私人武力及其他武裝團體」。執法單位將以「分階段且漸進的方式」，由軍方移轉給「莫洛國」的警方。政府首席談判代表紐南表示，新和平協議比之前的協議更具有政治上的支持；談判小組先後曾與穆斯林、天主教徒與地方、地區政府進行100次以上的諮商。
MILF主管政治事務副主席雅法表示，「我們非常歡喜。為此向總統致謝」。除了MILF外，菲律賓和魯島上另有激進的伊斯蘭阿布沙耶夫團體，與凱達組織素有連繫。另外許多地區都有由共產黨組成的游擊隊。
