中共十八大的經濟轉型旋律
2012-10-19 10:11:46 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中共十八大的鼓點越敲越急，但目前敲出的主要是人事音符。在中國這個一黨長期執政的國家，五年一度的執政黨全國代表大會，還要敲出的，是政治路線和經濟方針兩大旋律。而中國不僅已踏上政治轉捩點，也面臨著經濟大轉型關口。
與執政團隊期盼相異，在中共十八大籌備、召開甚至完成階段，中國經濟成長的列車出現放緩之態，而在全力以赴的「穩增長」政策努力後，各方都不能不承認一個現實，中國經濟大概不會回到三十來年的高增長狀態，這就帶出中國經濟不能不轉型的課題。
十月中旬，中國國家統計局等部門陸續公佈了九月經濟數據，面對這些數據，中國經濟界仍要繼續玩「尋底」的遊戲，也就是說，目前中國經濟界對中共十八大召開的第四季度的經濟走勢，沒有權威定論，仍分成兩派：
一派相信，伴隨著中共十八大的維穩努力，以及固定資產投資增速回升，今年第三季度經濟已成功「築底」，同時為四季度和明年上半年的經濟回升提供動力。另一派斷定，今年四季度或者明年上半年經濟增速仍可能繼續放緩，甚至可能降到 6% 的低位，明年上半年經濟才可能觸底，明年年中則是中國經濟的轉捩點。
中國經濟界從來就派別多，對經濟現狀和短期的走勢，有迥異看法也不用大驚小怪，倒是因為有如此截然不同的判斷，對中共領導層有何影響，對中共十八大調整經濟方針有何影響，相當值得關注。
有不同看法，除來自對全球經濟有不同的判斷外，還來自對中國經濟本身有不同判斷，更進一步說，是對中國經濟的自我修復能力，對中國經濟的運行周期和結構調整，有不同的判斷。正因為判斷不同，有人極度樂觀，相信還可高速發展二十年，有人相當悲觀，認為現在到了改革開放以來最困難的時刻。
但不論是樂觀者還是悲觀者，有一個共識，就是都承認中國經濟的發展，到現在需要找尋新的動力了。而另一個共識，是中國經濟新動力的來源，是結構調整。
結構調整在中國不是新鮮詞語，在經濟界的討論中，在官方的文件中常可以看到這個詞彙。如果仔細一點回望，會發現朱鎔基內閣就在提結構調整，溫家寶內閣更是將之列為政府的重要任務。更重要的是，在中共十七屆五中全會的文件中，在那次全會半年後人大會議通過的「十二五規劃」中，都提出要「加快」經濟結構調整。
不幸的是，過去十多年來，中國經濟雖然保持著高速成長，但結構調整的任務，甚至沒有認真展開過，就算曾經下過決心，也被突如其來的外部衝擊如國際金融危機之類，被迫擱置了。
與之同時，目前傳出的訊息，說中共十八大的政治報告中，同樣要強調「推進經濟結構的戰略性調整」。這就令人關心到，結構調整會否成為中共十八大後的經濟主調，中國又將如何來推進新一輪的結構調整。
需要進行結構調整，是因為有結構性的問題。中國經濟的結構性問題，粗線條來說，是經濟結構不平衡、不協調和不可持續。稍細一點來說，不平衡主要體現為經濟增長過多依賴出口和投資的拉動；不協調表現為創新能力嚴重不足，制約經濟結構轉型升級；不可持續是經濟發展面臨著越來越大的資源環境壓力。
中國經濟的這些結構性問題，其實早就被總結出來，甚至還想出了推動結構調整的口號，前有較學術味的「可持續發展」論，後有較政治化的「科學發展觀」。可惜只是調整一直保持在口頭，未能真正落在實處。
中共十八大要重提戰略性結構調整，目前好處是各方早已有調整共識，不好處是口號喊的時間長了疲了。而現在推結構性調整，唯一依靠是體制改革。可以預測，中共十八大後，習李將籌備以「大部制」改革為主要工具，推動政府體制改革，求得發展方式轉變，真正打破追速度、求擴張的粗放型增長方式，以擴大內需為重點，以科技創新為方向，調整出一個增長速度、結構、質量、效益統一的新結構。
