如果梅鐸也掌控金融業
2012-10-21 10:33:54 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
喜歡就分享這篇文章
媒體大亨梅鐸掌握英國重要報紙與電視台，長期對英國執政黨、政府政策擁有影響力，不僅跟歷任首相私交甚密，甚至被形容為「在唐寧街10號，所有重大決策必須考量3個人的意見：首相、副首相和梅鐸。」大家設想一下，如果梅鐸也掌控某金融集團，因而影響金融監理與發展政策，若在金融海嘯期間該金融集團發生財務危機，將對英國金融穩定與社會安定造成莫大衝擊。
當然上述狀況在英國只是設想，但在台灣可能正在萌芽之中。目前台灣前四大報系，在未來可能有3個其實質大股東，也控制或參與金融業、金控的經營，而這些金融業或金控的規模有愈來愈大之勢；同時，他們也擁有電視台、周刊。值此之時，我們必須審慎面對媒體業大股東跨足金融業，或金融業大股東跨足媒體業的適當性。
目前台灣的選舉政治處境，不下於西方國家。在西方國家的選舉政治，深受媒體輿論的影響，國會問政更是受到當日報紙頭條與重大新聞的影響；同時，政治人物積極拉攏媒體大亨，使媒體大亨在政策主導性有很大的話語權。例如：梅鐸擁有影響政策的重大力量，而且一旦政策與其集團利益背離或與他的設想不同，其所控制的媒體就隨之批評，給予政府壓力。同時，英國首相有的不辭舟車勞頓、樂此不疲地參加梅鐸的聚會，而且有首相聘用梅鐸集團之新聞主管，擔任重要幕僚。
在民主化的過程，逐漸形成政黨不適合經營媒體的普世價值。其立論根基為媒體是第四權，負責監督政府與國會，因此被監督者（政黨）當然不適合去經營監督機構（媒體）；否則，監督者與被監督者角色衝突，讓媒體第四權之監督角色消失殆盡。金融業吸收大眾資金（存款或保費），一旦有危機，甚或引發系統風險，將造成國家或全球的動盪不安，因此金融業是特許行業，受到主管機關的高度監理，舉凡設立登記、業務範圍皆要核准，而財務、風險管理需要被檢查。
如果有企業集團大股東同時擁有媒體、金融業的重大股權或經營權，就有可能直接或間接透過媒體主導輿論，顯性或隱性影響金融政策，並且讓主管機關有可能給予該金融業監理寬容，加大國家的金融風險。
援用上述媒體、政黨分離的道理，我們提出現在正是審慎思考媒體、金融業大股東或控制者分離的時刻。過去中興銀行、中華銀行、泛亞銀行的控制股東皆有深度政黨背景，因此金融主管機關是有可能受到政治人物的影響，而動搖對特定金融業監理的嚴謹性。一旦金融業大股東又掌握媒體，同樣有可能會削弱金融主管機關獨立行使職權的可能性。過去，金融主管機關制訂產業、金融業經營者分離政策，以及大股東適格性，在執行時仍然流於形式認定，而使效果打了折扣；現在，又要面對媒體與金融業分離的考驗，這個議題比產金分離更嚴肅，需要大家更多的分析與共識。
企業集團同時掌握媒體與金融業，不僅可以影響金融政策，同時可透過所控制的報紙、電視、廣播設定主題，形成輿論與國會問政題材，導致金融主管機關首長備詢的壓力，直接、間接鬆動監理、檢查的標準。
同時，這些大股東會透過股權設計，表面看起來沒有同時控制媒體與金融業，但實際上卻對這2種事業的董事會有深度的影響力。因此未來有關議題審查，需要通訊傳播與金融主管機關合作，從股權設計協議、資金來源、實質控制、大股東適格性通盤思考，方能降低金融風險的蔓延。
