中共18大的民主聲音
2012-11-10 11:03:10 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中共18大11月8日在北京開幕，圍繞中共18大的召開，除了中共領導層的人事大更替之外，各方還高度關注中共18大如何定出中國未來的政治走向。這個政治走向，又主要圍繞兩大話題，一是改革，一是民主。改革的話題，關鍵在能否重拾政治體制改革之路，而政治體制改革的關鍵目標，是如何實現政治民主。
民主於中國，是不是好東西，可能已不存在爭議，圍繞中共18大而來的民主爭議，是中共和中國，要什麼樣的民主。在這個議題上，各方勢力早就展開交鋒，試圖影響中共18大作出的最終決定。而相關的爭論和交鋒，主要圍繞三種民主而展開，即中共黨內民主、人民民主和憲政民主。
中共的黨內民主，在近年中共由「革命黨」向「執政黨」的轉型中，就已提出和討論，因應中共黨員幹部的腐敗，以及中共作為執政黨領導的政府與民眾間出現的尖銳官民矛盾，擴大中共黨內民主成為中共領導層提得最多的政治口號。而在中共17屆四中全會上，更是把黨內民主，作為推動中共黨建改革的重要手段，同時著力在黨內民主選舉、黨內民主決策、黨內民主監督、黨的權力架構改造、推進中共黨務公開等方面，作了不少的試驗，也有不同程度的推進。
自中共16大以來，中共領導層確定了另一個思路，叫擴大中共黨內民主，以中共黨內民主帶動人民民主。在中共現行的認識中，所謂人民民主，就是在中共黨的領導下，人民的當家作主，其具體內容，同樣包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。由於中共黨內民主未得到全面有效的推進，人民民主也沒能取得實質的進展。
至於憲政民主，是中國知識界極力主張的，也是中共近年刻意迴避的。其實憲政民主也簡單，無非是上依憲治國，要把一切權力置於憲法的規限之中，下依憲行使各項公民權利。而要認真落實憲政民主，就不能不放開言論自由、出版自由、結社自由，在必要憲政立法下，確保司法獨立等等。
圍繞中共18大而來的民主交鋒，大致有三個動向，一是中共方面，有意堅持中共黨內民主先行，以擴大中共黨內民主來帶動人民民主。作為中共18大的輿論造勢，中共中央機關報人民日報，還發出專文，談論中共黨內民主如何帶動人民民主。
二是左派方面，對中共黨內民主和人民民主有不同的主張。最有代表性的，是號稱「新左派領軍人物」的中國社科院政治學所長房寧，在人民日報的「18大特刊」上撰文，說要發展民主政治，但要堅持「五不搞」，即吳邦國提出來的不搞多黨輪流執政、不搞指導思想多元化、不搞「三權分立」和「兩院制」、不搞聯邦制、不搞私有化。這篇文章，被認為發出18大左的訊號。
與之同時，被視為自由派的學者，堅持要求走憲政民主之路。有人相信目前能使各派勢力達成基本共識的核心訴求是「憲政」，憲政為規限權力、保障人權、實現民主提供了根本保障和法治秩序，從而能夠保證社會政治改革的平穩轉型。也有人認定首先要完成黨政分開，只有透過政治體制改革，實現「黨政分開」，才能推行憲政，只有成功實施憲政，才能帶來憲政民主。還有人透過薄熙來事件給出的警示，指出中國再也不能玩威權政治、強人政治，只能走憲政之路，實現憲政 民主。
圍繞中共18大而來的這場民主討論、民主交鋒，可能暫時難有結果，還會持續下去。中共18大產生的新領導層，主要目標還是按其「黨的領導，人民當家作主，依法治國」三要素，來推動政治體制改革和民主政治的發展。
據此思路，相信中共18大後，新領導層不會貿然推行憲政改革，也不會很快著手落實憲政民主，而是希望在開啟新一輪改革，包括政治體制改革的配合下，繼續選舉民主和協商民主的探索，也繼續用中共黨內民主來引領人民民主、擴大公民的政治參與。因為對中共新領導層來說，這可能是風險較低的民主發展的道路。
