盡力促成區域經濟夥伴自貿協定

 

素林在為建立跨洲自由貿易協定談判做背景說明時，曾強調區域全面經濟夥伴自貿協定如果能夠談得成功，這將是一項「重大成就」。該協定範圍內涵蓋約35億人口，正好是世界人口總數的一半；另國內生產毛額（GDP）的總和，將達23兆美元，是全球一年GDP的1/3。以區域經濟整合出如此規模，的確是很大。在廣泛幅員基礎上，透過自貿協定規範內的貨物、服務、投資活動，促成的爆發力難以估量。對成員國而言，不僅可以對近年歐美經濟爛汙造成的損害，給予適當的彌補。更能在互補互利的自由貿易嘉惠下，締造經貿非常成就，使成員國的國力有大幅度攀升、人民生活改善。

 

從東盟本身的盤算，這項擬議中的跨洲自貿協定，基本上可說是東盟N+X發展的延衍。21世紀初，建立東盟—中國10+1自由貿易區啟動，到2005年，時間雖不長但進展順利，貨物貿易領域已開始推動降稅措施，使長期陷在關稅壁壘保護下經貿如一潭死水的開發中國家，可能體會到自由貿易的活力，和對發展的重要，乃進一步有了以東盟為本位，擴大區域經濟整合的念頭。於是在當年的東盟高階層會議上，倡議擴展建立東盟與外界自由協定。當時擬議中兩個大案，包括東盟加6、東盟加歐盟等，都在名單上。

 

促成東盟擴大自由貿易地盤的另一個原因，是東盟醞釀從鬆散的區域經貿論壇，轉型為仿歐洲聯盟的單一經濟區，形成在競爭劇烈的國際經濟環境中的主體地位時，若以十個成員國的綜合實力，每年國內生產毛額總計約2.4兆美元，目前和印度、澳紐、韓國相比，並不遜色。但到2015年正式掛牌為東盟單一經濟區時，似乎就略顯單薄，仍有必要得到對談夥伴的支持。若建立起自由貿易協定，和成員國在盟誼上結成緊密經貿紐帶，東盟在國際上縱橫捭闔，情況應可說是踏實多了。

 

在區域全面經濟夥伴自由貿易協定的名號正式推出前，由東盟主導，已分別和中國、印度、澳紐、韓、日等國，簽訂下五項自由貿易協定（FTA）。且素林曾說，六個貿易夥伴國的經貿部長，在先前的會議中原則上同意嘗試，將目前所有的自由貿易協定整合在一起。也就是說，將來各國領袖們如果接納建議，決定啟動建立跨洲自貿協定談判，則在既有協定上整併，應能事半功倍，不難得到具體結果，達成簽署協議目的。至於另一宗東盟與歐盟27國的自貿協定，並無何基礎，以目前歐盟的處境，何來與東盟談判的心情。所以東盟10+6跨洲自貿協定，必然先行簽署，完成全世界最大的自貿區，為區域經濟整合做範例。

 

近年歐美經濟劇烈震盪，原先為東南亞國家產品輸出的主要市場，萎縮到不堪的地步。以往東盟相關人士所懸慮，出口將失去依賴的問題，終告赤裸呈現。所幸十年來東盟逐次建立的自貿協定，循著和平發展的途徑，讓參與的南洋國家領略新的觀念、拉動產能、適時朝調整貨物與服務平衡的方向努力，也得到國際直接投資的助力。於今東盟擬議的區域全面夥伴自貿協定將出台，正是亞洲崛起引導國際市場恢復秩序所必需。如何促其實現，是亞太相關方面所該達成的共同目標，理當克盡全力，排除萬難把擬議中的跨洲整合組織完成，非常重要。