釣魚台的美國角色自陷困境
2013-01-22 09:57:21 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國國務卿希拉蕊在卸任前和日本外相岸田文雄會談，就釣魚台的緊張情勢表態說，「反對任何企圖破壞日本管轄權的片面行動，同時我們敦促相關各方採取步驟以防範事變，並透過和平手段來處理歧見。」基於美日安保同盟，希拉蕊的語言不令人意外，但何謂「相關各方」，除了日本和海峽兩岸之外，並無他者。
涉及釣魚台爭議的美國角色既可以是第三者，也可以選邊。但此時選邊容易，扮演第三者難。希拉蕊的訴求很清楚，美國選擇支持日本具有現實利益，但看不出有大智慧和大戰略，還是停留在結盟和尋找假想敵的思維裡，以期維繫美國霸權。
再就希拉蕊發言的時間點論，希拉蕊既已確定卸任，自應等待歐巴馬第二任就職後新的執政團隊上任，況且還是涉及重大政策的發言。所以等不及，應是出於日本安倍內閣亟於取得來自美國的背書。安倍本人則在同一時段出訪越南、泰國和印尼，意圖平行於美國的亞太戰略再平衡，協同參與對中國的大包圍。當然也不必排除，歐巴馬本人不願在第二任就職前夕或就職演說中直接介入，即可以有限度的支持日本，但遏制中國只能運用戰略活套而非死結。
美國此時的戰略優勢當然不比冷戰時代，中國的改革開放更絕非當年著重意識形態可比，經濟力量帶動國勢的崛起，在國際社會也有新的面貌，對外肆應的能力和自信心也遠邁過往。這些情況對美國所設定的「普世價值」和秩序言，依然是無法操控的「異類」，認定這是來自「他者」的挑戰。
問題出在美國如何看待和理解中國的改革開放和崛起，以雙邊龐大的經貿互動論，既存在互惠互利也存在競爭和緊張。美國期待中國打開大門，而且期待照搬美式風格，但在這方面，美方深有挫折感，為此雙方政治互信偏低。中方對美國的霸權意識和作為未嘗沒有警惕，更無論政治體制互為扞格，矛盾和摩擦即不時發生。
以現實利益論，美國的亞太戰略再平衡，和日本此時的擴張性戰略利益一致，是以釣魚台爭議，美國的選擇空間並不大。再就合縱連橫的基本操作言，美國也樂見日本搶先出面牽制中國。讓釣魚台持續發燒，更能顯豁美國的優勢。但美國也深知結盟日本的限度，不能鼓動日本軍國主義復辟，不能為釣魚台爭議，讓日本牽著鼻子走。
再就兩岸情勢言，美國期待兩岸和平，與其說是樂見兩岸和平發展，不若說那是戰略再平衡當中，支出最小，獲利最大的選項，但這要建立在兩岸不即不離的前提上。只要中國崛起的勢頭不變，美國只會更著力於在東亞地區尋求能起遏制作用的槓桿和著力點，台灣可用，至於台灣對釣魚台的主權訴求顯已超出可用範圍，必然會受到美國的壓制。
美國既為日本公開撐腰，且「警告」意味十足，但也僅止於此。希拉蕊口中的「相關各方」，台灣方面立即表示不影響對釣魚台主權的訴求；但北京的批評很不客氣，認為希拉蕊的發言為「不智之舉」。北京外交部回應記者提問時更直指：「美方言論罔顧事實，不分是非，中方對此表示強烈不滿和堅決反對，並敦促美方謹言慎行，以負責任的態度對待釣魚島問題 」。
從兩岸的反應看出，美國之於釣魚台的角色，並未能取得「相關各方」的正面回應，美國或許可以壓抑台灣的訴求；但反而引來北京的反彈和批判。北京所以會有激烈回應，也是算準美國的角色僅止於立場的宣示。再就美國戰略利益言，無論如何都不可能為釣魚台爭議陷於被動。或謂美國已私下向日本澆冷水，要求日本尋求和中方對話，這就具有兩面性，不但權謀，也非負責任的表現。
是以美國之於釣魚台的角色看似立場明確，實則自陷困境，不是沒有可能為反制日本的冒進付出巨大代價。
