對印尼水災與各地天候異常的聯想

 

國際知名氣象機構在新年來臨前後，曾分從各地做出對氣象亂了套的回顧或推測，所曾表達的說法大致相彷彿：以往一年極端冷、熱、旱、澇四種天氣，目前還沒有公認的解答。科學家們的最後意見，認為造成極端天氣現象，「原因有可能是全球暖化」。所以各地承受的天氣異象，如中國正經歷30年來最寒冷的冬天、巴西遭遇駭人的熱浪、俄羅斯東部凍到攝氏零下50度以下、澳洲野火燎原、巴基斯坦去年到9月還發生罕見的洪災、中東有風暴帶來大雨冰雪與洪澇、美國去年是有氣象紀錄以來最炎熱的一年、英國是有史以來降雨最多的一年等，種種狀況或不是異常個案，果爾，印尼雅加達在今年伊始遭風吹雨打還有到處淹水，是受全世界氣候異常的延續影響，其所受損失和引起不安，在現階段也只有令人深表同情而已。

 

不過極端天氣多到或許不是異常個案，甚至未來可能變成一種趨勢，除了部分專家學者喟嘆感到無奈之外，遏阻地球暖化、促使氣候回歸常軌、緩解極端天氣問題，還是得做，而且正有不少人在做。在環境保護體系下，去年的地球永續發展大會、多哈聯合國氣候變遷會議等，幾乎都對地球暖化議題做了多方面籌謀諮商和做成對策，對推動節能減碳、減少溫室氣體排放等事端，也非袖手不管。假如極冷極熱極大雨，果真是由氣候暖化引起，假以時日將各方對案執行到底，問題是可能解除的。所以這次印尼雅加達泡水宣布進入緊急狀態，雖在南洋群島一隅，如經有心人重視，轉化成行動的力量，加快遏阻暖化，各種損失雖巨大卻算是沒有白費。

 

雅加達泡水除了應使各方凝聚力量，一起來排除地球暖化外，印尼本身也宜針對豪雨成災，做一番緩解的努力。近年國際上對於災害防範，提出一種以「國土安全」為主軸的主張。就是在「危地不居」的道理上，制定明確、具強制力的法律，來規範哪塊土地必須限制使用，或是禁止利用。一般稱這類法規為「國土計畫法」，整合國土安全調查、都市計畫管制、危地保險等與防護觀念有關的措施，賦予特別法的位階，確實保障居民的生命財產安全和生活行動不受威脅。

 

連著幾天迅雷猛雨，把雅加達居民澆得狼狽不堪，一位久住斯地的銀行出納，聲言從來不曾受過這類折磨。究其緣故，一是人類沒管好溫室氣體排放，搞亂了天象，前文已有陳述；另則是沒有周延的國土計畫法規範濫用土地，把美好田園破壞到無以復加的程度。雅加達原本地勢平緩，有助大水量宣洩，但該照管的機構放任，使之轉成了城市安全威脅。周邊群山林木遭盜伐延伸到城南遠處，隨處拋棄廢物和堆放的垃圾，堵塞了數百河流水道，阻滯行水速度和量度，憑常識已能知道這些是禍害的根源。加上國家近年經濟雖成長但基本設施建設卻乏善可陳，這般構圖，當然難免於天災肆虐，終而一發不可收拾。

 

泰國有多年多次受季候風雨帶來洪水災害的慘痛經驗，直到現在還在做多項目、多種類的修補復元工作。官方宣布相關預算可觀，將來能發揮的效力還待時間來驗證，事後防災救災的負荷都非常沉重。由於泰國和印尼同是東南亞的新興經濟體，都有發展中國家的背景，具很高的同質性。聞道印尼因豪雨成災而進入緊急狀態，尤應有感同身受的迴應。因此我們希望雙方在此議題上攜手併肩，一起來做好對溫室效應減少，以及推動國土計畫法的工作。