中國外交面臨的困局與變局
2013-01-25 10:34:10 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中國大陸權力交接，分黨政兩步走。目前處於執政黨層面權力轉移完成，政府和國家機關權力交接尚未進行的階段。值此中國政治上乍暖還寒之時，中國外交面臨許久未見的困局，而如何走出這種困局，決定中國外交未來影響深遠的變局。
由中共18大開啟的權力大轉移，本來對中國整體發展和外交，都是大利好因素。這是因為，由薄熙來事件揭破的中共權力黑幕和腐敗亂局之後，中國人心思變，把希望寄託在新的領導層之上。而外部世界也認為，中國新領導層有別於前朝的胡溫甚至再前朝的江朱，能引領中國走進一個正常發展的階段。
然而這種內外上下的政治蜜月期，不足三個月即行結束，於內部而言，中國再入左右混戰、改革遲滯的階段，更嚴重的是，中國對外關係處於罕見的困難局面，這種外交困局比內部僵局，對中國的發展和轉變，影響更為嚴重，因為內部的事可以延，外部的事無法拖。
中國外交困局，主要表現於東北亞和東南亞兩頭，最嚴重的當然是由釣魚島爭端，引出的中日關係持續緊張，甚至不排除出現局部戰爭。另一方面，表現為中美關係的緊繃，以及暫時看不到化解的苗頭。與之相比，東南亞方面與菲律賓、越南等國，由南海之爭同樣引發外交關係的緊張，也同樣不能避免出現局部的軍事衝突。
與之同時，中國的西南面，有印度躍躍欲試的挑戰，在西北面看似平穩，但表面上的同盟者俄羅斯，正不斷擴張其在中亞地區的勢力。至於遠一點的歐洲，也因其自身的經濟變局，與中國的關係正在調整和變化之中。
在這種情勢下，中國的外交智囊對中國所處的國際戰略新環境，提出應對建言之策。有關的研究報告認定，西方發達國家對中國有戰略防範和經濟競爭，形成了政治和經濟上的雙重壓力，而美國和日本更直接在經濟摩擦之外，挑起領土領海糾紛，為中國發展罩上軍事壓力。
相關的報告認定，這是「國際體係加速演變和深度調整」帶出的變化，一方面是全球博弈的強化，一方面是地緣戰略較量的展開。但提出的應對之策，仍強調「和平與發展」是主題，中國仍然是「機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰」。綜觀專家智囊們的對應之策，如何提升中國的國家政治、經濟、軍事競爭能力，化解可能出現的危局，建言不多，倒是防範西方國家的和平演變、防止外來勢力支持的顛覆國家、減緩全球民主潮流對中國的影響，成為主要內容。
在專家智囊們的認知和建言之外，中國對外政策調整和國際戰略制定，似乎仍懸而未決。人們試圖猜測習近平、李克強等新領導人的對外政治看法及其戰略思想。目前中國內部一種主流看法，是習近平、李克強仍將沿襲鄧、江、胡代代相傳的基本對外戰略框架，即所謂堅持戰略機遇期的和平發展，為中國經濟創造和平的外部環境，同時意識形態上堅持中國的傳統，與西方國家和而不同、鬥而不破。
在固守傳統之外，目前對習近平和李克強主導中國國際戰略調整，主流意見又相信，因中國國際地位的提升，及綜合實力的強化，習李在外交層面上會表現得更自信和更強硬，同時由於中國和中共自身問題，如深度腐敗的政治和艱難轉型的經濟，習李更可能適度利用外部威脅，來提升其內部威信，藉以鞏固權力。
由之可以得出基本判斷，是中國走出目前的外交困局，將相當的艱苦，這不僅因為中國外交智囊們，對歐巴馬連任後的國際戰略和中美關係有誤判，對安倍重新執政後的政治軍事意圖有誤讀，還因為中國的外交戰略，未能走出於中國自身改革和發展的迷霧。
中國外交仍以「四維」為核心，即對外維和平，對內維穩定，加上兩個「維權」，即維護國家主權和維護經濟權益。在此基礎上，如能對國際戰略規則、戰略通道安全、地區安全形勢、科技進步等有更新的認識，對國際大勢的諸多不確定性有更多把握，會有利中國走出外交困局，迎來新的變局。
