從朝鮮半島變局看釣魚台
2013-01-31 09:53:46 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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朝鮮半島有新變局，即北韓揚言堅持試爆核武，北京首次公開警告將削減援助。幾天前北京在聯合國安理會投下支持「制裁」北韓的同意票，接著發出將削減援助的警告。因為北京的轉向，北韓勢將陷入四面楚歌的困境。北韓領導人金正恩的世襲地位在短期內未必會受到影響，但東北亞的形勢變化必然會牽動整個亞太安全議題，借用美國重返亞太的語言，也必然會衝擊釣魚台和南海海域爭議的再平衡。
北京對北韓的轉向，絕非朝鮮半島非核化再次陷入僵局，甚且有可能出現危機而已；而是中國與北韓關係的再定義，即北京不願再當冤大頭，也不願再容忍北韓的需索無度，以及不指名的批評。長久以來，北京對平壤政權三代領導人可謂優禮有加，又不僅是能源短缺和糧食短缺的主要依靠，對聯合國安理會的決議也是多所維護。雖然北京對朝鮮半島有其戰略思考，從韓戰到承認南韓，其實已可看出轉變。但北韓依然故我，未能參考北京在經濟上的改革開放，大步與時俱進。
北韓發展核武既是尋求自我感覺良好，也是對外威懾，反映出對政權合法性極度缺乏自信。北京所以從容忍到通過媒體公開警告，相信是出於雙方打交道的經驗教訓，包括北韓可能對北京造成的安全威脅，中朝邊境的緊張程度近20年來絕不下於以往中印和中越的邊界衝突，而且形勢可能更嚴峻，加上北韓人民外逃，多數通過中朝邊境，讓北京不勝其煩，且還有後續處理的諸多困擾。
北京目前只是警告可能削減援助，但就相關各方，特別是美、日、韓三邊，這無疑是一個重大轉折。如果中方進一步加入美、日、韓對北韓的直接「制裁」，東北亞的局勢至少在外部態勢上必然改觀。針對北韓發展核武和彈道飛彈，美國迄今束手無策，除非等待北韓政權自行崩潰或發動突襲，幾乎沒有著力點，只能期望北京施加壓力，至少要能取得中美在朝鮮半島達成戰略利益的平行互動。
美國對北韓政策特別代表戴維斯日前在北京和中方的數場會談後說，美國與中國對北韓的態度已「達成相當高度的共識」。這是繼北京在聯合國安理會投下反對票之後，再次達成和美方「共識」。由於雙方未透露會談的實質內容，但同意對北韓決定核試爆採取相同的反對立場。此舉是否可能逼迫北韓改弦更張固未可知，但相應於中國東海的釣魚台，以及所謂南中國海的航行安全和主權之爭，美國又豈能和朝鮮半島的非核化議題切割。
不必諱言，不論日本、菲律賓以及越南，此前若無美國在幕後鼓動、撐腰，釣魚台和南海情勢絕不至於惡化乃至劍拔弩張。即將接任美國國務卿的柯瑞在參院作證時表示，「美國在亞太已有很多基地和軍力，歐巴馬又才宣布在澳洲部署美軍陸戰隊。中國看在眼裡說，『美國在幹嘛？他們想圍堵我們嗎？』」這應是柯瑞的個人意見，盼能緩解中美之間的戰略矛盾，同時也意味美國的戰略姿態必會有所調整。
同步可以發現日本公明黨總裁山口那津男訪中等了3天才見到習近平，這和美國特使戴維斯在北京的努力不無關連。即等中美敲定了朝鮮半島的情況，取得了「共識」。此一「共識」的有效範圍當然不可能限定朝鮮半島，也非如此，習近平才可能接待公民黨總裁山口，或說依中美「共識」，處理中日之間為釣魚台持續出現的摩擦和衝突，以及日本積極介入南海的問題。
從朝鮮半島可以看到中美之間戰略衝突和平行利益之間的連環套，解套的訊息已經發出，而且可以推想沒有「默契」，豈有「共識」可言，「聽其言（默契），觀其行」，往下就看美國對釣魚台以及南海的態度有無轉移，能否有效壓抑日本右翼氣焰，以為驗證。
