提薪措施落實 中小企苦不堪言

 

TDRI勞工發展研究部負責人榮育表示，通過對勞工日薪最低標準300銖政策進行跟蹤，並與2011年和2012年的季度資料數據進行對比分析研究發現，不少受2010年洪水影響倒閉的企業，在2012年第2季重新恢複經營，使得經營業主數量回復接近105萬的水平，徹底退出經營的僅1萬餘例。

 

當時政府宣布開始實施勞工日薪最低標準300銖措施直至如今，結果至2012年第3季，經營業主數量減至約93萬，即有1萬經營業主消失。這種現象主要集中在中小企業，尤其是企業人數1至9人的微型企業，因實力薄弱而無法在洪災後恢複經營，之後實施的勞工日薪300銖標準更是雪上加霜，使得微型經營實體遭受衝擊。

 

對雇員影響方面，在失業和仍然工作的雇員群體中，勞工日薪300銖開始政策首輪調升工資後，使得失業率有輕微增加，由0.6％增至0.8％，雇主延宕招聘新員工，令缺乏經驗和專業知識的新就業人群求職困難。但進入2012年第3季發現失業率降低，失業率下降12％，整體就業形勢並無大礙。原因可能各方經過調整得以適應，而勞工調升日薪吸引勞工進入勞務市場打工掙錢，用工市場出現吸收勞工的變化，而市場本身就存在缺乏無技術勞工的因素。

 

在工資方面，雖然提升勞工日薪標準至300銖給多數勞工帶來好處，但對其工作方面卻是不利的。盡管還處於調整適應政策中，最低標準經過兩輪實施後仍有近500萬勞工，日薪水平低於300銖，尤其是民間小型企業，無法按標準支付勞工日薪，勞工為能繼續就業而與雇主達成不按300銖日薪領取工資協議，屬與雇主共同難關、唇齒相依的情況。民間大型企業則有能力自身調整，則可從加薪影響中獲得好處，如更容易招到工人，這些新招工人可能是原來小型企業的經營業主或工人。

 

全國勞工日薪標準300銖措施，從政策的角度可以實施，但要就政策產生的影響有足夠的監管扶持措施，特別是調薪措施那些僅1至9人的小微型企業產生的影響後果、工人裁員的情況已經清楚顯露，受影響的勞工約580萬，能夠保住工作的只有550萬，有近30萬被裁員，導致中小企業勞工人手嚴重不足，部分經營業主的經營更是難以為繼，有的要終止經營重新去較大企業求職和成為雇員。其中部分微型企業，本來企業收益就低、開支能力較弱，因此是調薪措施受影響最嚴重的企業群體，例如一區一產品、社區特色產品、服務業經營小企業，而且令人擔心的是這些受影響的小企業重新退回到家庭作坊操作方式來維持經營。

 

榮育表示，出現的情況令人擔心，因此也導致新一代人進行創業、小型企業誕生的困難更大，一些小經營業主不得不再去大公司求職就業，失去開創自己事業的信心，這方面政府也應該加以扶持。

 

政府提供扶持措施方面，建議為經營業主提供更多的渠道，及時反映經營上遇到的難題，因這些小微型企業經營主分布全國各地，政府部門的相關主管機構也應該在全國各地都有所分布，並能夠為這些經營業主提供有用的諮詢和解決方案，特別是通過中小企業聯盟、大學院校等政府經營使用，用來為經營業主提供經營培訓的機構，作為中小企業的經營諮詢中心，甚至登門拜訪個別中小企業以為其提供成本管理、損耗管理以及技術手段應用等方面的知識和技能的培訓。在有必要情況下，還可與大型企業進行合作，讓大型企業向中小企業傳授先進的企業管理知識。