政協換屆只是「新瓶裝舊酒」嗎？

 

既然兩會在人事上不如18大有懸念，一切都是照本宣科，那麼，兩會的看點何在？看點就四個字「送舊迎新」。所謂送舊，就是對前面十年的政協人大，尤其是國務院的政績，如何評價？如何定位？所謂迎新，那就是看新的領導班子，在兩會上有什麼改革的願景？有什麼具體的行動方案。

 

兩會是政協在先，人大在後。可惜的是，僅從政協主席的換屆來看，恐怕新意不大。很簡單，在18大召開前的最後關頭，原上海市委書記俞正聲後來居上，替下大熱門李源潮，入常成功，而且在常委分工時「眾望所歸」，接替賈慶林擔任政協主席。但是，海內外都知道，賈慶林、俞正聲，都是黨的前前核心江澤民的嫡系人馬，唯江主席馬首是瞻，因此，賈俞換人，很難在政協事務上，有所謂的「除舊布新」出現，而「蕭規曹隨」，恐怕勢成必然。也因為如此，在政協的開幕式上，賈慶林和俞正聲笑容滿面，兩次握手，鏡頭裡外，都傳遞同樣的資訊：政協還是在咱們的掌控之中，不用擔心「改朝換代」，一切朝既定方向走就是。

 

其實，講政治體制改革，政協本來是大有可為的。因為政協主席雖然是中共常委，副主席排名靠前的杜青林、令計劃，也是中共的核心官員，但政協領導班子和常委構成，卻是民主黨派和無黨派人士最多的地方，也是企業界、學術界等各界精英最多的地方，是多黨參政議政的大本營。中共如果把政協從一黨執政的「花瓶」和「點綴擺設」的從屬地位上解放出來，讓政協都能「暢所欲言」，並讓其「提案」能夠真正進入決策過程，那麼，政協或許可以脫胎換骨，變成中國特殊國情下的「多黨議政模式」，那未嘗不是一件好事情。而要做到這一點，中共應該放手讓全國政協委員的誕生方法稍作改變，那就是按照不同類別和功能組別以及黨派代表，進行提名和差額選舉。讓這些選出來的代表，真正帶來立足於民意基礎上的提案，並將這些好的提案，經過體制和輿論的雙重渠道，進入到國家的決策層。

 

當然，政協代表產生的基礎和其「權力來源」，是一個重要的政改課題。俞正聲接掌政協後，能否下決心做到，恐怕並不樂觀。而退一萬步說，俞正聲本人即使有這樣的想法，仍然需要中共政治局和常委會的拍板決定，因為政協並非是他的獨立王國。另外一個因素是，誰都知道，因為年齡關係，俞正聲不可能在政協做十年，五年後就要換人。俞正聲沒有「連任」的壓力，是否可以利用僅有的五年時間，有所作為，打破以往十年政協政績不大的舊局面，開創一個新局面，那就要看俞正聲自己了。

 

不然，政協即使換屆了，還是「新瓶裝舊酒」，成為各界名人搶奪「政治招牌」的名利場，對中國的前途，沒有什麼作用。