李克強接任總理的嚴苛考驗
2013-03-13 10:33:15 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中國大陸正在召開政協、人大的「兩會」期間，分別將於本月12、17日閉幕。兩會期間的重頭戲之一，是國務院總理溫家寶對人大所作的工作報告，這也是溫總理任內最後一次報告，因此稱之為「畢業報告」。
就因為這份報告所具有的歷史性，因此受到相當重視，也具有傳承交棒的意味。報告內容分三部分：一. 總結過去，二.今年經濟發展的總體要求和宏觀政策，三.建議未來。這當中的第一和三是回顧、展望，較具理念性，但第二部分說明的是今年，也是「十二五」開啟的首年，實際上的執行要由即將接任的李克強負責。
因此，這個部分的內容是要前後任總理具有充分共識的，主題則用來闡述今年總體經濟目標訂定的思維。對於經濟成長目標為何要定為7.5%，物價指標為何要控制在3.5%，赤字預算為何達人民幣1.2兆元，貨幣政策如何穩健等均有交代。也可以視為是國務院換屆前後銜接的政策內容。
這部分固然是年度宏觀經濟政策目標的說明，從歷史的觀點來看，也是中國經濟由高速成長，進入較成熟成長的一個轉捩點。對於關心大陸發展的人士來說，這當然要有所交代和說明，以此作為下一個階段發展的宏觀量化基準。這是未來解讀中國大陸經濟成長軌跡和動能的一個重點。
如果再回到中國大陸「兩會」的主題上，今年的另一個歷史性意義就是換屆，也就是主要領導人更換的期間，包括政協主席、人大委員長、總理、國家主席等新的國家領導班子，都將依循相關法制完成更替。
在以黨領政的體制下，在中共「18大」時已經決定了黨的領導人，也就是由黨的7位中央常務委員來擔任黨、軍、政的領導人，兩會的召開只在完成後續程序而已。當然國務院各部門和各部委的負責人也要陸續拍板定案，這是觀察「兩會」的熱點之一，亦即人事的佈局；接著，第二個熱點則是政策。
在先前黨中央所召開的一連串會議中，有關政策方面的討論也陸續透過談話的方式披露，大致可以勾勒出中國大陸未來國家發展的目標及挑戰。
首先，就發展的目標而言，成長兼顧和諧幾乎已形成共識，因此穩中求進，提高經濟成長質量和效益，化解產能過剩，加快產業結構調整，有序推進農業轉移人口市民化，這些都是須要努力去達成的目標。
其次，就發展過程中所將面臨的挑戰，中國領導階層也有深刻的反省和面對，包括：社會貧富差距擴大、經濟結構失衡、經濟成長方式粗放、生態環境嚴重破壞等。這些挑戰涵蓋了社會、經濟、環境等面向，不僅僅是經濟一項而已。
最後，若單純就經濟層面來看，則可圍繞在經濟成長減緩、產能過剩、企業經營成本上升、創新能力不足、不平衡、不協調、不可持續發展等制約和瓶頸方面，這也是中國領導層對今後持續發展的自我反思與檢討。
面對這麼長的瓶頸清單，一方面可以看到中國所面臨的發展前景非常嚴峻，另方面也可以看到中國官方並沒有諱疾忌醫的毛病，對於所遭遇的發展困境採取了正視和面對的態度，這是解決問題的第一步。
當然，接續的診斷、開藥方，以及在具有衝突性目標和策略選擇時如何作出智慧的選擇，畢業者固然卸下重擔，但接棒者的嚴苛考驗才要開始。
