2兆基建案開審 資金來源爭議大

 

【本報訊】2兆銖基礎設施建設工程貸款條例議案於昨天（28日）進入民會審議日程第一天，該條例主要授權財政部貸款2兆銖，用於發現國家交通運輸系統。會議中，穎拉總理在播放泰國運輸系統以及未來的發展指南相關視頻完畢後，交通部長參察也對此項議案做出了詳細說明，包括整個建設項目的涉及面等。而民主黨黨魁阿披實在會議中指出，本人是很支持國家發展基礎設施建設的，但是不支持以貸款條例的形式推出和實行，因為這不是民主制度國家該有的，政府這麼做的原因是為了規避監督和檢查。

 

作為與國家交通運輸建設息息相關的交通部長參察，昨天對該條例做出了詳細解釋，指該基建項目完成後，泰國所有道路的運輸使用率將高達86%，道路運輸成本為每公里1.72銖，而鐵路系統的運輸成本為每公里0.93銖，水路運輸成本為0.64銖，比道路運輸成本要少很多。因此，泰國很有必要將道路基建發展項目改變為有軌系統，否則泰國想要成為東盟運輸交通十字路口的夢想將很難實現。

 

參察繼續表示，在區域內，泰國的基建發展排名第49位，而新加坡卻名列第二，馬來西亞排在第29位。從這一點出發，也充分說明了發展運輸系統的必要性，首先要從完善鐵路系統開始，例如建設雙軌道，完善各種機器設備和隧道建設，在鐵路、道路、水路以及碼頭之間形成系統性的運輸連接。在完善了鐵路系統後，還將發展4條高鐵線路，並在城市之間建立特殊國道或者3條高速公路，綜合改造現有主要道路。該條例中涉及的各個建設項目將是具體化的，現在制定形成的計畫也是清晰明確的，在工程驗收時也將引進高新科技進行全面檢查。

 

阿披實表示，針對該條例授權財政部貸款泰國史上最大筆款項，反對黨派予以堅決反對，並將一直堅持該立場。至於政府下決心大舉動發展國家基建項目，他認為是好事，但是完全沒有必要以出台貸款條例的形式展開，因為該項目可以按照正常程序，以財政年度預算的方式分批注資，例如目前採取的財政赤字。因此，政府拋出來沒有錢的理由完全不成立，也有悖事實，而且國家的每一項投資項目也沒有必要都讓政府親自執行，可以讓民營企業也加入國家建設。至於政治問題是否會成為國家發展基建的阻礙，這取決於政府。

 

阿披實還指出，當他還出任總理時期，曾推出的貸款議案也被否決，所有的反對理由都指向貸款可能出現的舞弊。而為泰黨在自派蓬沙帕警上將參選曼谷市長開始，就在大肆宣傳稱要解決已根深蒂固的貪污腐敗問題，可是卻轉過頭來提出這樣大筆的貸款項目，這將使得公共債務激增，國家和國民也將因此長期背負著沉重債務。一旦出現經濟危機，國家將面臨償債問題。如果國會通過了該項議案，將會給未來的財政年度預算案申請帶來影響，破壞預算管理制度，助長那些為了躲避監督和檢查，而通過其他途徑以制度外方法解決問題的不良之風。

 

副總理兼財政部長吉迪腊在會議上發言，針對該項議案，政府已對可能涉及到的問題做了充分的考慮，貸款額度也在財政部的控制範圍內，在國內貸款所產生的利息對國家同樣有利，更不會對公共債務產生不利影響。雖然整個貸款案只有4頁和財務報表2頁，但卻是嚴格按照相關的程序進行編列，並經過有關部門的嚴格審核之後才提交內閣審議。計畫實施之後也會嚴格按照規定，將評估材料報告內閣，並在120天內提交民會和上議院審議。之前也曾頒布貸款條例進行貸款，基本上都是短期貸款，所以不知道這樣的投資國家能夠獲得怎樣的收益，也不知道國家是否從中受益。但是可以確定的是，該條例的具體內容比以往任何的貸款案都要詳盡。

 

吉迪腊還表示，雖然整個貸款的償還周期長達50年，但貸款的項目工程建築卻長期存在。如果償還借貸的速度高於預期，也僅僅是增加償還貸款的額度而已，其目的是將國家的利益最大化。承認貸款2兆銖的利息高達3兆銖，主要是因為長達50年的貸款期。不過整個國家的財政情況較好，而且是國內貸款，目的就是為了通過利息來讓整個國家獲益。