東盟啟動自貿區談判的新展望

 

東盟加6自貿區協定，參與國家除東盟10國，另加澳洲、中國、印度、日本、紐西蘭、南韓等。由於涵蓋亞太兩洲，另賦予「區域全面經濟夥伴」(RCEP)的名稱，以易於為國際所接納。其基本條件方面既穩居於全球最大經濟區地位，乃可提供加速區域貿易和投資流動的架構，減輕區域內對傳統歐美出口市場的依賴；另又活絡了亞洲太平洋地區開發中國家間的貿易，並隨著情勢推展，使區域內貨物貿易、服務貿易不斷晉升，遠景光明，使人為之振奮。

 

印尼貿易部長吉達上次在金邊東盟經貿部長會上，獲各國推舉主導協商東盟加6自貿協定談判的人事案，也經10國領袖在汶萊會議上認可。換句話說，將躍居全球最大自貿區的「區域全面夥伴」建立談判，今後就由吉達負責代表東盟承擔了起來。如此安排，充分表現了區域經濟整合由開發中國家當家做主的精神，各參與國可依據本身立場和條件，在談判中做充分表達。這和以往對外貿易全仰人鼻息的情況，是大不相同的，透過自由貿易，各國充實經貿實力，改善人民生活，建立起信心。如此非常機遇，可遇而不可求，允宜妥加珍惜和運用。

 

從另一個角度看，印尼貿易部長代表東盟主導10+6談判，也是東盟經歷淬鍊，累積經驗，趨於成熟的象徵。東盟真正接觸區域經濟整合實務，是從2000年11月與中國雙方同意於10年內推動完成「東盟加1」時開始的。隨後雙方在2002年11月正式簽署「東盟──中國全面經濟合作框架協議」、2004年簽署「早期收穫計畫」同意部分農漁產品關稅減讓，並逐次簽署自貿協定的分項內容，以迄2010年1月形成自由貿易區，使近90%產品降為零關稅。透過進程，不僅建立起具示範性的自貿區；2012年雙邊貿易總值達到近4000億美元。10+1輝煌的逆勢成長，適足以做10+6成功的參酌依據，更可為全球經濟重心從西方轉移到亞洲的希望。

 

在當今混沌複雜的環境中，10+6自貿區談判的啟動，雖經表明是區域經濟整合，但仍難免於外界種種揣測。如美國主導推動的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)」，已糾合東盟的新加坡、汶萊、越南和馬來西亞參與，美方透過包括「美國──東盟擴大經濟交往」方案等種種動作，繼續加強籠絡東盟成員加入。同時對亞太其他國家也展開拉攏，使日本決心投入談判，成為該自貿協議的第12個與談國，添加了談判的聲勢。美國的態度，輿論解讀為一種高姿勢的針對性，以鞏固美國在亞洲的影響力。把區域經濟整合做這般支配，似是走了偏鋒，成了隱然的變數。

 

事實上，亞太經濟發展前途變數之多，每出人預料之外。如東海、南海若干海域爭議升高，近年來此起彼落，逐次上升，一再引起相關各方的憂慮。好在東盟加 6自貿協定談判，主導與時程已然拍板，在汶萊首都斯里巴加灣聚首的10國領袖，已做出最後的安撫。各方對2015年完成建立自貿區的目標未見搖動，希望營造經濟發展前程似錦的環境。大家相忍為謀，重建運行秩序，迎接東盟經濟共同體2015年的正式誕生。