重視亞銀年報對經濟發展的提示

 

黑田是東南亞國家相當熟悉的金融首長，他多年長駐馬尼拉，目睹東盟10國從開發中國家晉為新興經濟體。在克服逆勢困難的進程，亞銀也曾做專業點撥，並給予區域內若干國家金融不同程度的實質協助，和南洋關係堪謂密切，對一般狀況亦熟稔。這回黑田的亞銀最後一次年度報告，他重點強調了多變的環境，各國決策當局若政策不夠靈活，民間反應、配合跟不上，可能無從因應。該報告說：「隨著全球成長模式轉變，美歐傳統市場對亞洲出口貨物的需求減弱，亞洲地區的經濟體比以往尤需調整成長模式、分散開創需求，並提升本國人民的集體購買力」。內容深入淺出，勾勒東盟發展的輪廓，顯有其分量。

 

事實上，近年黑田經營亞銀，不時挹注資金於支持區域交通、淨水、發電等第三產業，已透露其以發展基礎設施解決經濟問題的思維。歐美市場一蹶不振，更不知伊於胡底，區域金融事業若再不指點發展方向，而決策者稍有不察，就可能迷失。所以黑田的「臨別贈言」，在年度報告中挑明東亞新興國家要投入8兆美元用於基礎建設。且民間資金不宜缺席，其為亞洲未來發展，用心誠摯而深長。到回國接任日銀總裁後，為配合「安倍經濟」，黑田在日圓政策措施方面迭出重手，隱然還是有引導強化基礎設施建設振興經濟的一貫思維。

 

對於東盟10國而言，近年在區域經濟整合的環境下，運作順利，逆勢成長表現亮眼。除了充實國力，也關注於國際經濟的變化無常，斟酌發展方向。對於一般關鍵基本設施建設，並沒有完全輕忽，如東盟也在2011年9月間，成立了「基礎建設基金」。但是，從總體經濟衡量，東盟發展可改進的空間還大，要達到起碼的水準顯然有一段長遠的路程要走。以基礎設施建設狀況而論，東盟名下基金總額才5億美金，延伸到2020年才能提供40億美元貸款，總槓桿基金額度可逾130億美元。對於東盟各國需資金改善設施的一大堆項目，可謂為數箋箋。東盟當局這種安排，等於虛應故事，和實際需要有太大落差，宜有調整的行動。

 

東盟轉型以單一經濟區形式出現，完全符合於主客觀的要求。以東盟主導「東盟加一（中國）」 、「東盟加6（澳洲、中國、印度、日本、韓國、紐西蘭）」等兩個大型自由貿易區的地位，如能發揮充分潛力，終必將和歐洲、美國鼎足而三，共同維持世界經濟平衡。果爾，從傳統開發中國家走出來的東盟，該達成的目標、該提升的項目水準、該建立的觀念，都不在少數。而真正可供使用的時間，已甚短暫，東盟使命在身，只有努力向前。

 

亞銀年報提示亞洲經濟體要調整成長模式，分散、開創區域需求並提升本國人的集體購買力，以因應全球經濟環境轉變。在現階段對東盟是一個具實用性的選項，透過關鍵基礎設施建設的正確運用，從已具備、或將出現的自貿區縱深腹地，尋覓發展機遇。可用時間雖然緊迫，但成功機率頗大，尤其是邇來國際市場上，服務業的發展超越了製造業，這不啻是孕育亞洲經濟世紀的另一藍海。東盟各政府與民間，莫再徘徊瞻顧，循著知識經濟做決策，強化育成體系，培養各階層上位人力資源，引導產業轉型晉升迎接新時代。