維護地球永續發展應有行動
2013-05-12 13:14:43 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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世界銀行於5 月1 日公開表示， 經列為全球最困窘名單內的20個國家，透過多方努力，情況已有了改善。曾因先天不足、後天失調，以及各類衝突所影響的破落國家，近幾年的進步明顯。在改善貧窮、促進女子教育、減低婦人因生產死亡人數等領域，至少有一項達到聯合國大會於2000年制定「千禧年發展目標」的要求。不過實施「千禧年目標」，也強調在2015年之前，將全球貧困水平降低一半，現在時間剩下已不多，反貧窮和尋求免於饑餓的呼聲卻此起彼落。聯合國和世銀樂觀檢討千禧年目標，面對世界各地窘況，似不宜再避重就輕，該推出積極辦法才是。
聯合國制定千禧年目標共八項，期以15年內能有所表現，可說是一種「理性設限」。世界銀行的籌資設立，消滅貧窮是其基本宗旨之一，因此對於實現千禧年目標，也是一種責任。但經歷逾10年的時程，千禧年目標的推動，並沒有予外界顯著印象。當年聯合國大會全體會員國代表，為迎接21世紀到來，經過反覆辯難、博采周諮而達成的一致共識，雖然目標只列八項，但對於維護世界未來發展是有其作用的，更是不能錯過的。
千禧年八項目標，依次是消滅極端貧窮和饑餓、普及小學教育、促進兩性平等並賦予婦女權力、降低兒童死亡率、改善產婦保健、與愛滋病毒等疾病對抗、確保環境可持續能力、全球合作促進發展等。這八項廣泛的目標歸諸於任何機構做全面性的推動，都是不可能的事情，但擁有多金的世界銀行，調撥資金支援權責機構展開應優先實行的除貧工作，理當有計畫、有重點布局。若世銀以前述枝節性表現引以為「進步」，廣為宣揚，並非適宜。
聯合國為改善人類生存環境，確保地球永續發展，多年來致力於推動全面措施，當年通過千禧年發展目標，也是為地球永續發展而設定的重要環節。但是各方人士當時信誓旦旦要促其實現，到預定應實現的限期將到，都無論如何也難達到目標。更使人感到不安的是，原來要解決問題的目標沒能達到，新的影響地球發展的問題又告出現。所有問題累積在一起，因循延宕的結果，把維護地球發展變得難上加難，處理起來備為棘手，包括世銀在內，所有相關機構再不可模糊焦點。
2012年6月下旬，聯合國永續發展大會在巴西首都里約熱內盧召開，全面檢討對地球的生存問題。在全世界近萬產官學界菁英參與的盛會期間，分門別類或跨領域展開會談、交流、諮商、研究，按會議程序處理議題。當時對行將限期屆滿而表現乏善可陳的千禧年發展案，也曾涉及並傳出各種不同意見。但由於永續發展大會結構、流程、結果，外界能得知者有限。對千禧年發展案做了何種處置，自屬茫然，苦候多時才有世銀方面所透露的點滴消息，同樣語焉不詳，將來如何無從逆料。
當今國際間處置問題，無論內容屬於何種性質、議題分量輕重緩急，在形式上有如跑馬燈、實際上又政出多門，以致效率多有始無終，罕能見到具體結果，甚至於連與環境保護有重大影響的「京都議定書」，予外界的印象也非確定。前面一階段是「會而不議、議而不決、決而不能行」，到各方協調折衝有了實行的可能性時，議定書的效期已近終了。別無選擇，只好再談新協議以替代京都議定書，最終一次會議決定延長8年，好讓各國從容交涉。
千禧年發展目標一案實行期快屆滿，將來如何尚無下文，在世銀放話後，傳世銀總裁金墉、聯合國秘書長潘基文等，將於5月底聯袂到非洲大湖地區訪問。對當地極貧窮國家做實況了解，以考慮在長程發展和人道援助間建構橋樑。兩位決策人物從未做過類似活動，將來如何發展也不詳，總之做比不做好。
