中國將如何重啟司法改革
2013-05-19 11:02:19 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中國新領導層籌畫推動新一輪改革， 據稱要制定完備的「改革路線圖」。而在未來改革路線圖中，重要路向之一是司法改革。中國將重啟司法改革看似已成定局，但現在爭議極大的，是這輪司法改革當如何重啟，又能攻克什麼難題。
中國司法改革因何必須重啟，由多重因素決定，看個新鮮熱辣例子，似可明白，那就是近期再轟動中國的「朱令案」，說的是清華女生朱令， 被投毒致使終身癱瘓，案件查了19年，民眾一輪輪呼籲，結果不了了之。因案件的疑嫌身在美國，迄今已有14萬5000人上白宮網站請願，要求美國總統助查。
這個令中國司法當局相當尷尬的案件，正折射今天中國司法現狀，是如此霧霾重重，一方面是大案要案一個個不能破解，一方面是冤獄層出不窮。官方認定法治建設已取得重大進步，法治狀況好得很，而民間相信法治出現了大倒退，人治有了大回潮，司法領域出現了深度腐敗。
從另一個層面看， 中國步入市場經濟後，社會出現重大轉型，公民社會漸具雛形，維護公民應有權利、呼喚公平正義成為社會進步的重要目標，也成為法治不彰的中國迫切待解的問題。在這種社會氛圍下，各類社會矛盾不斷尖銳化，而中國司法則以「維穩」為綱，全面走偏，本當伸張公平正義的重要途徑，反成不公平沒正義的「黑牢」，迫使司法不能不再改革。
面對這種社會現實，今天的中國新領導層也開始認識到，不論他們提倡追逐「中國夢」也好，是實現政治革新、社會轉型也好，司法公平正義都更具重要性。就此中共中央政治局不久前集體學習，專門討論推進依法治國，身任中共中央總書記的習近平，也強調「要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」，這其實是對新一輪司法改革發出政治訊號。而有消息說，中國領導層已著手部署新一輪司法改革。
對今天中國司法改革的迫切性，再早一點的中共18大，已有點題。中共18大政治報告中，提出在法治領域要更加強調依法辦事，決不能以權壓法、以言代法、徇私枉法，提到更應該強調以法治思維解決問題。
習近平在中共1 8 大後一次講話中， 更進一步指出，中國保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在；關係人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法，嚴重損害國家法制權威；公民包括一些領導幹部的憲法意識還有待進一步提高。
新一輪司法改革看似上馬無礙，推動有期，其基本路徑，無非是依法治國、遵守憲政，實施憲政體制下的司法制度。但在現實中， 新一輪司法改革， 仍是困難重重，爭議多多。
目前爭議最大的，也是司法再改革急待解決的，主要有三大問題，首先是司法獨立。中共目前堅持「黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一」原則，但現實中是以黨代法，法治變人治。如何保障司法獨立，以及建立相關制度保障，是司法改革最大難題。
第二個問題，是司法民主化。民主政治是法治政治的基本要求，完善憲法和公法體系、依法調整政治關係、規範政治行為、制約公權力、保障民主自由和其他基本人權，是司法改革的重要內容。其中包括立法民主、法律實施的民主監督等。由之帶出重要話題，是司法公開。
第三個問題，是當局急於解決司法公信力問題。中國領導層現在要求圍繞著維護司法公信、打造司法公信力來展開改革。而司法公信的建立，除司法獨立、司法民主、司法公開外，還有司法體制重塑，司法人員更新，消除司法行政化、地方化、官僚化等大難題。
