營造全民免於天災耗損的環境
2013-06-03 11:10:29 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國總統歐巴馬日來出訪5月20日遭超級強烈龍捲風侵襲的奧拉克州穆爾市災區，並巡視於去(2012)年美國東岸發生受珊蒂颶風蹂躪後的重建工作。在此之前，聯合國適於5月16日發布一項自2000千禧年以來的天災損害報告，將新世紀僅12年所承受災損竟達2.5兆美元鉅額紀錄，做了一番深入檢討，並對災後重建重點提出建言。歐巴馬的勘災行程和聯合國的災損報告新聞，對於一般人類社群，能夠發生多少影響、能夠吸引來多少注意，並不容易估量。泰國近年連續泡水，也曾飽受枯旱威脅，政府和民間若干災損重建項目，可能還在推動或施行。所謂天有不測風雲，切莫冷漠看待相關訊息，隨時蒐尋重點並研擬調整對策，與有必要。
可能「純屬巧合」，進入21世紀以來，全世界到處天災為禍愈來愈嚴重。聯合國當局為此規劃了「國際減災戰略(ISDR)」，並把每年的10月13日制定為「國際減災日」。但是至今全球飽受地震、洪澇、枯旱、熱帶風旋、颶風、龍捲風、海嘯等災害肆虐傷亡的人數，每年攀升。美國民間組織「艾恩風險解決」在報告中陳述，許多災區的民眾根本沒想到他們會因為天災蒙受如此慘重損失。於是包括聯合國機構在內，針對發展趨勢，新對策中強調了「危地勿居」的原則，更主張「國土規劃」要嚴格調製。
其實，危地勿居是先民所謹遵的信條，各地長者憑經驗找覓落腳的安全所在。但是15世紀以後，西方把科技掛帥，人定勝天的調子高唱入雲。人口攀升，聚落擴張所考量的因素無限後挪，而且對環境維護防衛措施也少了適當重視。等到超額開發的大自然進行反撲，不斷釀出禍害，終於發現問題已告嚴重，達到了一發不可收拾的地步。而多年來公權力對天災過後的處置，幾乎以炒短線為主，連卹死救生都草草應對。因此聯合國提出警告，救援措施要做長遠安排，連企業界投資時，對環境安全都該有水文、地文紀錄依據，避免無謂損失。
美國向以世界盟主自居，各方面都站在領先地位，其所以托大，當然有實際的依據。不過，千禧年後，美國受到天災蹂躪，卻也是世人矚目的焦點。2011年乃為高潮之一，當年美國發生損失逾10億美以上的氣候災難達12件，氣候局長海耶斯稱之為「致命的、毀滅性的、殘酷的2011年」。其中龍捲風在4月份的前4天，便發生343起，有一天竟出現199次，雙雙打破了紀錄。而且一直延續不斷，到了今年5月第三個星期，由於冷氣團東挺，撞上墨西哥灣暖氣團，乃使從北德克薩斯州到明尼蘇達州各地龍捲風突然暴增。在所謂「龍捲風巷」上的奧州受到重創，為美國天災再添一筆，殊是無奈。
歐巴馬從奧州穆爾市龍捲風重災區，到去年底颶風珊蒂掃過紐約州捲走620億美金損失的舊地，一路走來心情必有所不安。若再參閱聯合國新攤出來新世紀12年災損2.5兆、有56國因天災使經濟失控的報告，尤其會感到沉重。做為世界的政治領袖，面對全球經濟動盪、天災頻仍、社會不安，應有全面性的對策，以無忝於第一大國的領導地位。聯合國的報告把天災來龍去脈做了解析，對天災的貽患提出了忠告，是集思廣義的作品，可資美國參採。
在聯合國天災損耗的246項報告全文中，泰國受洪澇影響的部分，也占有篇幅。據外界從媒體可得的若干訊息，泰國當局在災後的復元專案中，對治本治標有其對策。對企業選擇設廠地點，也有合乎危地勿居原則的考慮和依據，在理論上似可避免重蹈覆轍。不過整個重建案的推展是否順利，公、民所需資金能不能如數到位，則非外界所能得知；卻也是各方所非常關切的問題，我們希望聯合國的提示、泰國政府和民間的規劃施行，都得到重視，讓全體居民能在免於天災耗損的環境中安居樂業。
