從美參院外委會主席訪台看美台關係
2013-08-21 11:27:37 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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馬英九總統19日再過境美國，搭機返台灣。美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)也在8月16日至17日率參院外委會民主黨幕僚長歐布萊恩(Daniel O'Brian)、參院外委會民主黨資深顧問薛邁龍(Michael Schiffer)等資深幕僚訪問中華民國台灣。從近年連串美國政府對台灣的友好言行看，梅南德茲此行的意義顯然不同凡響。
中華民國是梅南德茲訪問團亞洲之行首站，接著該團前往日本、中國大陸與南韓。他們到台灣主要是瞭解政經局勢、台美關係及兩岸關係，訪台期間晉見副總統吳敦義等首長(馬英九總統出國訪問中)。
也是國會「台灣連線」主席的梅南德茲指出，美國支持台灣加入「跨太平洋夥伴關係協議」(TPP)，也支持台灣和美國簽訂雙邊投資協定。美國支持台美商議雙邊投資協定，也支持台灣加入TPP，但前提是台灣同意「高標準」的全面性協議，包括勞動環境、智慧財產權和匯率管制的高標準規範。
自2008年5月20日馬英九主政以來，在「零意外」(surprise-free)原則下，台灣與美國關係逐漸恢復陳水扁執政期間喪失的互信。2009年以來，中國大陸經濟實力超德趕日，無論軍事、經濟及對亞太地區周邊國家的影響力，特別是以明示或暗示的方式宣稱台灣、西藏、新疆、南海、東海與黃海為其「核心利益」，在在都讓美國感受壓力。
歐巴馬政府2011年以經濟行動、民主政治價值、外交手段和軍事力量，把美國外交重心帶回亞洲。美國在亞太地區推出「再平衡政策」以來，台灣無疑是最大受益者。幾件事實可作為註腳：首先，美國2011年宣布台灣成為「美國免簽證計畫」(VWP) 候選國，並在2012年初加入只讓民主國家參加的VWP，成為VWP的第36個會員國，隨後開放持中華民國(台灣)護照免簽證入境美國。
其次，2011年11月10日，國務卿希拉蕊．柯林頓在夏威夷大學「東西文化中心」的一場演講中強調：「我們與台灣有很強的關係，而台灣是一個重要的安全和經濟夥伴。」
第三，歐巴馬政府推動「再平衡政策」的主要目的，就是在亞太地區推動民主、自由及人權，這當然也有利台灣地位提升，因為相對於中國大陸不透明的一黨專政，台灣是本區域民主的燈塔。美國的戰略目標在確保台灣繼續在本區成為穩定的民主國家，因為若喪失台灣這個民主象徵，美國在亞太地區推動的軟實力戰略將受到重大挫敗。
第四，自2009年起，歐巴馬政府對台軍售顯著增加，不只協助台灣自我防衛，也有助強化台北與北京談判時的信心。雖然美國對台軍售對解決兩岸軍力失衡幫助有限，但卻大幅提升台灣的區域安全地位，讓北京更謹慎地衡量任何攻台計畫的代價。
第五，美國「再平衡政策」也有助台灣發展出提升國際地位的模式。目前這個模式已在台日漁業協定上獲得驗證，也會在最近的台菲衝突上進一步運用。美國的支持讓台灣的國家利益成功地提升，包括台灣突破性地簽署懸宕17年的「台日漁業協議」及台菲對「廣大興28號」漁船事件的處理，拓展台灣在東海及南海的漁權。
最後，今年3月，美台「貿易暨投資架構協定」(TIFA)恢復談判。7月12日，歐巴馬總統簽署美國國會支持台灣參與「國際民航組織」(ICAO) 法案。這次來訪的梅南德茲指出，美國正支持台灣加入「跨太平洋夥伴關係協議」，也支持台灣和美國簽訂雙邊投資協定。他有意代表歐巴馬傳遞一項訊息：只要求台灣同意高標準的全面性協議，包括勞動環境、智慧財產權和匯率管制的高標準規範，美國可能早日支持台灣加入TPP，讓台灣達成對全球區域經濟整合的重大突破。
美台關係隨著馬總統過境美國，雙方實質關係持續加強，這正是馬政府引為外交政績的重點。
