中共反腐：「牛欄關貓」與建章立制
2013-08-22 10:25:12 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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薄熙來案審判大戲即將登場，中國的貪腐問題成世界焦點。習李體制的反貪戰爭，不會因薄案開審而終結，相反，薄案開審是中共18大後落馬貪官的處理序幕，後面還包括劉鐵男等8名副部級高官的審判。不僅如此，如果習近平、王岐山的「打老虎」計畫向上發展，「刑不上常委」的慣例可能打破，中共官場就可能出現大規模9級地震。
對「打老虎」，民眾看戲並拍手叫好的同時仍不滿足，會繼續追問：既然那麼多高官都腐敗，反腐真能進行到底嗎？反下去，難道不會動搖國本？還有人更直截了當，指習李體制反腐，並沒有走出「一朝天子一朝臣」慣圈，反腐是為了給新權貴政治上讓位，經濟上送利益，鞏固聲望和權勢。
因為處理腐敗官員的套路就是拿掉一批人的「頂戴花翎」，給別人騰出位子，並沒收其財產，把圍繞在其周圍的資本家收拾掉，為新的「紅頂商人」開路。這就是反腐敗「越反越腐」原因所在。對民間的質疑，中共不能扮鴕鳥，必須要有回應。剛結束的北戴河會議內容外洩，報導提及中央主要領導人針對原發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男貪腐案，提出了「牛欄關貓論」，即「建章立制非常重要，要把籠子紮緊，牛欄關貓是關不住的」。
從這段話語氣和比喻來看，似乎是習近平的口氣和觀點。習近平上台後，在國家政體選擇上，提出了「鞋子論」，強調中國國情特殊性，不必要在政體上「穿西方的鞋」；之後，針對反腐敗，習近平又提出要把「權力關進制度的籠子裏」，即權力須受到制約。如今又提出了「牛欄關不住貓」說法，強調要建立制度。
建章立制肯定是反腐敗的必然歸宿。但仔細想，改革開放30年，中共反腐敗也30年，其中建立不少規章制度。這些規章制度的核心就是黨可自己治理好內部腐敗問題，而中紀委就是手握「尚方寶劍」的最高權力機構。以中紀委對受賄腐敗的「紅線」為例，就是貪5000元人民幣以上，就可用「黨紀國法」伺候。這樣的規章制度，顯然連「牛欄」作用都起不到，以致貪污腐敗越演越烈，直至到可能亡黨亡國地步。
即使這個過程中，抓了多達三名政治局委員「大老虎」，判了上百名正副部級官員，但反貪收效不彰，民眾乃至薄熙來等被處理的貪官們，都不滿高層「選擇性辦案」原因所在。而中紀委本身，不但也出現很多貪官，辦案過程中，只要有層峰人物出面說情，也有不少案子就被「吃」了，或不了了之。由此可見，共產黨內反腐敗，不容別人插嘴的「建章立制」，並沒有起到遏制貪污的基本效用。
靠黨內「建章立制」，並不能把權力關進籠子裏，因為黨本身仍然沒有擺脫「人治」窠臼，各級領導都不同程度凌駕制度乃至司法之上。相當諷刺的是，「牛欄」關不住劉鐵男這樣的「貓」，更關不住薄熙來那樣的「虎」，但卻可關住升斗小民、維權人士的一舉一動。
從這個意義上說，這次中央領導提及的「牛欄關貓論」，其強調的「建章立制」，應是指超越黨、超越個人的「司法廉政機制」，這是制度反貪或預防貪污的一部分。接下來要問，誰來監督「籠子是否紮緊」、「貓是否逃出去」、「違反制度的人如何處理」？答案正是民眾的眼睛和新聞媒體監督，這就需要言論自由和新聞自由，以及司法獨立(哪怕只是相對性的獨立)作配套。換句話說，中央領導要捫心自問：是否願意釋放手中一些權力，讓規章制度以及司法來對付貪官污吏？
現在中國現狀是「情婦反貪」「網絡問政」，這是好事，但不是制度；同樣，「運動反貪」，「選擇性辦案」也不是制度。中國急需有權威性、有獨立性的廉政制度，並需要獨立的司法來為廉政機制保駕護航，在這個制度的「欄」裏，不要說劉鐵男這樣的「貪貓」跑不出來，薄熙來這樣的「猛虎」也出不了柵。如此反貪才能收效，否則捨本逐末，最後還是「空談誤國」，不是「實幹興邦」。
