綠卡族當陪審員 當心「蝴蝶效應」
2013-09-07 11:16:56 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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加州參眾議會日前通過AB1401法案，讓合法永久居民（俗稱綠卡）擔任加州法院陪審員，正等待州長布朗簽署。如果法案實施，加州將成為全美第一個讓非公民參與審判民刑事案件的州，未來全美其他州是否跟進，是否引發「蝴蝶效應」，影響面不小。
加州是全美思潮較前進的州之一，1970年代的嬉皮、反戰運動，以及近年的同性婚姻合法化、激進的空氣品質和環保立法等，加州都開全美風氣之先。此外，加州也曾推出允許部分無證移民申領駕照。讓綠卡族擔任陪審員的結果，將使美國公民與非公民在加州的界線愈來愈模糊，而是否讓各州追隨加州步伐，也備受各方關注。
司法實務上，加州人約每一至兩年會接獲一次法院的陪審員召集令，但嚴格說來，加州目前並不缺陪審員。據加州司法協會統計，每年約有1000萬加州人接到陪審召集令，其中約400萬人符合消極資格。這400萬人中，320萬人親自到法院等候，或以電話待命候傳。但最後只有16萬5000人正式宣誓成為陪審員，參與審判聆聽兩造申辯、投票裁決案件。
換句話說，每年接獲召集令的1000萬加州人中，在個人與家庭狀況允許下，再經法庭各階段的隨機與資格篩選，最終只有1.65%的人真正履行公民陪審員義務。
既然不缺陪審員，為何把綠卡族也加入徵召對象？綠卡族加進來，會減少一般公民選中陪審員的機率嗎？答案是幾乎沒有影響。據福斯新聞網報導，加州年滿18歲、符合陪審員消極資格的綠卡族僅約17.3萬人，約5萬人來自墨西哥、2萬3000人來自中國、2萬2000人來自菲律賓。
寄發陪審員召集令，是根據加州車管局（DMV）的駕照檔案，無論是公民或綠卡，或持商務、工作、學生簽證的短期居留者，理論上只要有駕照，就可能接獲召集令。因此加州綠卡族絕大多數早已包括在接獲召集令的1000萬人中，但17萬3000名綠卡族僅占總人數1.7%，比率也非常低。
依聯邦法律規定，取得綠卡後的三至五年，即可申請歸化為美國公民。因此綠卡理論上只是取得公民資格的過渡期，三至五年後，這1.7%綠卡族就有資格成為陪審員。既然綠卡族已是「準公民」，為何急於讓他們當陪審員，主要原因在很多人想方設法逃避陪審義務，華裔社區更是公開的秘密。
花七至十天當陪審員，打工族沒收入、大學生要上課、自覺英文能力不夠好，或認為浪費時間，各種匪夷所思的理由在法庭上都會出現。無庸諱言，這也是部分綠卡族不願申請歸化為公民的原因之一。所以把綠卡族納入陪審員資格，既不能治標，也治不了本。釜底抽薪之計應是提高公民服務陪審團的意願和條件。
然而讓綠卡族當陪審員也有若干道理。一，加州法律並未強制規定，法官與律師一定要具公民資格，既然台上的法官與台下的律師都不需是公民身分，陪審員又何須是公民？
二，綠卡族無論男女皆可申請志願加入美軍，而年滿18歲至25歲的男性綠卡族，也須向徵兵系統（Selective Service System）登記，以備美國政府一旦下令徵兵時入伍服役。既然綠卡族能為美國馬革裹屍，擔任陪審員又有何不可？
三，無論公民或綠卡身分都得繳稅，無論移民身分，陪審員當然也可以比照。
問題是，綠卡族如因以上理由就可擔任陪審員，他們能不能享有社會安全金、聯邦醫療福利呢？同理，他們也應有權投票選地方、州級和聯邦參眾議員、美國總統，甚或出馬競選公職。如此一來，公民和永久居民間的界線不見了。
但於理於法，綠卡族嚴格說只是居住美國的「外國人」（alien），美國就算對新移民再寬容大方，有些關鍵的權利與義務，還是只保留給公民，例如擔任陪審員、參政權與某些特定社會福利。
如前所述，讓綠卡族擔任陪審員，既無實務上的急迫性和需要，反而有蝴蝶效應，可能導致移民法律身分的界線崩解，進而有影響福利和選舉制度之虞。自由派人士表達開放、自由和義務同盡、權利共享理念，似未考慮其後續效應。可見開放和保守之間的抉擇，得失成敗也難一概而論。
