兩岸「王張會」為「習馬會」鋪路？
2013-09-30 11:38:29 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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亞太經濟合作會議(APEC)年會10月7日、8日將在印尼峇里島揭幕，馬英九總統指派「領袖代表」蕭萬長率團出席，今年並增派行政院陸委會主委王郁琦以顧問名義隨團赴會。台港媒體關注，王郁琦是否與中國國台辦主任張志軍會面，創造首次「政府官員vs政府官員」先例，為明年APEC年會在上海舉行，馬英九能親自出席，並會晤中國國家主席習近平，促成「習馬會」。
馬英九9月上旬訪中美洲時，首度提出有意親自參加明年APEC年會。事實上，今年5月間，中共曾委託北大台灣研究院邀集海內外學者閉門會議，探討兩岸領導人互訪等議題。樂觀的大陸學者說，明年APEC若能實現「習馬會」，將是兩岸關係的「戰略突破」。未來馬英九能否以「中華台北」或「台澎金馬」領導人身分出席上海APEC年會，將愈受關注。
總體看來，對兩岸關係再突破有美好憧憬和期望者樂觀其成。鑑於習李體制處理完薄熙來案，反貪有一定建樹，加之今年11月中共三中全會召開完畢，各項經政改革將有明確方向後，重點可能部分轉移兩岸關係上；而台灣方面，馬英九聲望低迷，距任滿僅兩年7個多月，民進黨再執政機會不低，如為拉抬馬英九和國民黨行情，為馬的8年政績留下遺產，從兩岸議題尋求突破，不失為可考慮方向。
我們樂見兩岸關係持續有進展和突破，為未來奠定更穩固交流基礎。但衡量目前情勢，也不能過於一廂情願。以王郁琦參加APEC為例，台灣的決策邏輯，顯然想創造「政府對政府」「官方對官方」的兩岸「對等」接觸先例，進而營造「馬習會」可能性，最後目標當然是讓北京正視中華民國，然後在「一中架構」(大陸稱「一中框架」)下，尋求兩岸共同解決未來關係的安排。亦即：無論邦聯、聯邦或其他體制，至少都須以承認中華民國的「現狀」作基礎和前提，從官員、政府、國體、主權，環環相扣，兩岸對等，不使台灣被矮化為地方，或成為「一國兩制」的一部分。
這個邏輯北京心知肚明，瞭然於心，要不要接受，也有很多顧慮和政治考量。事實上，兩岸官方「政府對政府」已不是禁忌。據報導，今年蕭萬長與習近平會面，首次不透過兩岸海基會、海協會，而直接由陸委會與大陸國台辦聯繫，商量會面時間、地點、議題及陪同人員等。而自馬政府上台迄今，兩岸多回合談判，兩岸官員都坐上談判桌、面對面。台北期待王郁琦會晤張志軍，還強調陸方須稱呼「王主委」，用意非常明顯，「對等尊嚴、正視官銜」是台北的期待，也是另一次向陸方「喊價」，努力嘗試北京再退讓的可能性。
研究兩岸關係的台灣學者楊開煌指出，台北主要目的一是希望營造兩岸進入「深水區」氣氛；二是希望王、張見面營造兩岸政治接觸、政治見面可能性；三是兩人見面可拉抬馬政府聲望。這種觀察頗有道理，因為如要傳話，蕭萬長見習近平更高層、更權威、更直接；王郁琦、張志軍在這種場合只是幕僚，不可能舉行會談或討論實質議題，但只要正式會面象徵意義就大，何況那是「國際場合」，這或屬台灣急切想要，而大陸有忌諱所在。
馬政府何以突然拋出此議，讓外界不解，因為北京想要的兩岸軍事互信機制或和平協議談判，都沒有進展，馬英九甚至明確拒絕政治談判，則雙方領導人會面，變成一次「跳躍式」期待。再者，北京對中華民國的定位和態度，眼前迄無鬆動跡象，作為明年上海APEC年會的地主國，不可能搭國際舞台讓馬英九表演；而馬要以總統、黨主席或台澎金馬經濟區領袖，何種名義參與，大陸必然傾向「地區性」稱謂，台方不可能接受。而島內的統獨之爭、綠營懼怕被矮化和統一，未成行就先吵成一團。
綜合這些因素，無論張王會、習馬會，眼前看只能說是台方的試探，顯示馬政府有意改弦更張目前政策，但前述政治障礙無法克服，兩岸互信尚待強化，即使「張王會」實現，實質效應亦有限。馬政府決策的背景思路如何，讓人有些迷惑，眼下只能猜測和觀望。
