美政府續關閉 民主癱瘓肇憲政危機
2013-10-04 10:18:36 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
喜歡就分享這篇文章
美國聯邦政府關閉，朝野協商無功而返，僵局持續，政府關閉可能持續很久。人民強烈不滿，對華府政治惡鬥的惡感加深，對兩黨當權派更不信任。參院民主黨領袖雷德自嘲，「美國政治運作就像我們最看不起的中美洲香蕉共和國一樣了。」
話雖如此，僵局還是無解。民主政治劣化，共和黨被激進的茶黨綁架，進而綁架預算、綁架人民，以作為反對「歐記健保」籌碼，只有靠人民的選票來裁判；弔詭的是，這批反歐記健保最力的議員，就是因為怕對民主黨妥協、示弱而落選，他們也被激進的茶黨選民綁架了。
美國是世界最早有成文憲法的憲政國家，憲法規定三權分立，行政、立法、司法互相制衡。美國政黨政治應最熟悉民主「服從多數，尊重少數」的基本原則。「歐記健保」法案國會兩院多數通過，總統簽署都兩年了，去年官司打到聯邦最高法院，裁定合憲。按理說，應該依法實施才是。
可是現在共和黨茶黨少數人造反，不肯認輸，不理眾院議長貝納苦勸，執意在預算案附加歐記健保延緩一年實施條款。按照歐巴馬說法，其行徑如同強盜劫持人質，不同意就讓政府關門。貝納只要不聽少數茶黨要求，議長職位立刻不保。他只有屈從，這個議長也真夠窩囊。
更有甚者，即將到來的10月17日提高債限法案如無法通過，可能再爆發五年前李曼兄弟公司破產、引起全球金融海嘯和經濟大衰退的危機。
美國民主政治何以墮落成「香蕉共和國」的悲慘狀況？民主政治不是永久自然就健康的。它會退化，也會不時陷入政黨惡鬥、脫離現實、癱瘓無力。美國僵化的政治結構已累積太多問題。議員選區每十年重畫一次，但畫得奇形怪狀，以保障現任議員連選連勝。2010年共和黨在多數州的州議會選舉獲勝，掌握畫分選區大權，畫選區脫離現實，唯一目的就是保障共和黨眾院多數席次。本屆共和黨的安全席次有183席，比民主黨136席次多出47席，民主黨不可能推翻現狀。畫入共和黨選區的純白人選民愈來愈多，與美國現實上外來移民愈來愈多、混合族裔選區日益增多恰好背道而馳。
共和黨選區的議員不必太考慮少數族裔需要，他們照顧愈來愈少的白人民意。共和黨議員只要贏得初選勝利，即可順利上壘。他們只害怕比他們更為保守極端的茶黨候選人挑戰。茶黨選出的幾十位議員自認代表真正沉默大多數民意，自信代表正義，義無反顧反對共和黨當權派。他們不在乎領袖不讓他們加入重要委員會，不畏他們帶回去給選民的牛肉有多少，更不怕黨鞭處罰。
前幾年國會通過決議，取消議員肉桶法案預算分贓，更使國會領袖們缺乏引誘議員服從的籌碼。議會領袖既無法給後排新進議員好處，又不能處罰他們，難以維繫傳統議會的秩序權威。何況兩黨議員們幾乎互不往來。總統和不同黨議員領袖私交甚篤的故事，80年代雷根和奧尼爾交情已如絕響，兩黨議員間的友誼橋樑斷光了，間接導致今天的僵局。
成熟的民主政治不光要遵守硬體法律條文，更需要靠深厚妥協交易的軟體文化支撐。專家指出，美國民主政治幾十年會出軌一次，不再尊重中間路線，或走極端偏左，或走極端偏右。1960年代是左傾極端派向民主黨當權派發難，越戰造成極左派喪失民主黨領導權威。民主黨內的民主學生會有如今天共和黨內的茶黨，極端派不惜大鬧芝加哥提名大會，拱手讓共和黨奪回政權，除了卡特當選總統的特例外，民主黨連續輸掉總統選舉，直到柯林頓走回中間路線才扳回頹勢。
今天同樣的情形出現共和黨身上。也許共和黨非要再大輸幾次，溫和派才能贏得極端派以意識形態無限上綱的戰爭。政治上瘋狂總有疲乏的一天，不到黃河心不死，不到撞牆不回頭，中國的文革就是例子。從這個角度看，民主體制和極權體制的本質，好像沒有太多不同，這嚴重傷害了民主的價值。
