美政府重開 一堆「爛攤子」問題未解

 

這波兩黨較勁，意外證明政府這個「必要之惡」為惡時，民主政府和極權政府同樣令民眾厭惡，政府的目的和體制差異何在，引人省思。共和黨被茶黨牽制，拿預算綑綁「歐記健保」策略失當，造成第18度關閉政府達16天，最後卻一無所獲，還招致62%選民怪罪，共和黨內部也分裂，可謂賠了夫人又折兵。國會成國家亂源，美國、台灣最近表現「互相輝映」，形成前聯邦大法官布雷耶(Stephen Breyer)形容的「無法運作的民主」(unworkable democracy)，美國「軟實力」打了折扣，也降低全球國家對美國的信任，影響深遠。 

 

正如多家主流媒體揭示，這波政爭宏觀上最大輸家是美國，贏家則是中國。Standard & Poor's估計，聯邦政府關閉16天，削減第四季GDP至少0.6%，讓美國經濟白白蒸發240億元！真是何苦來哉。美國的確輸了，可怕的是，兩黨還將有下一次攤牌。歐巴馬必須效法前輩政治家總統風範，拿出非常的做法，尋求更廣泛的跨黨派意見，從根本上縮小兩黨意識形態差異衍生的所有爭議問題的歧見。美國已面臨「大修」，檢討國家方向和政策的時機，再不正視這些問題，施政滯礙事小，美國國勢將雪上加霜。

 

其實共和黨想控制政府開支、減少國家債務、降低預算赤字沒有錯，龐大債務將拖垮美國經濟，國家不能這樣走下去，主張有其說服力。哈佛大學政治中心16日發布「美國年度報告」，歐巴馬2008年上任迄今5年餘，國債上升55%。兩場戰爭收尾、刺激經濟擴大開支、增加聯邦福利因應等，都是主因。民主黨手頭太鬆，國債激增飛快，共和黨激進保守勢力便拚死杯葛，是惡鬥的根本癥結。但共和黨杯葛手段拙劣，太不顧大局，最終只得在民意壓力下妥協，即使巴克曼(Michele Bachmann)等認為茶黨「打了正義的一戰，絕對值得」，但共和黨內傷慘重。從結局回顧這場政爭，不但全無必要，共和黨策略失誤，使原本正當的訴求，變質為無理杯葛和惡意亂整。

 

美國正走上與台灣雷同的「無法運作的民主」困境，經濟活力被政治對抗消耗掉。爭議持續20多天，兩黨勢如水火，議員只顧向選區選民表態，個人連任和政黨立場超過國家和人民總體利益。兩黨既未利用國會協商討論具體的修補稅制漏洞、增加國庫收入對策，也未談如何從根本上削減開支，譬如控制醫療成本、減少歐記健保上路後的財政衝擊，更未談中長期修補赤字、減少國債的具體可行計畫；只圍繞在歐記健保攻防上作文章，顯然當前國會領袖的能力、兩黨是否具高瞻遠矚的謀畫人才都見缺憾，如何不僵局頻現？

 

如今政府重開，風波暫時過去，但絕不是「喜慶」，更大險阻和爭議在後頭。雅虎財經網站列舉國會可能繼續搞砸的8件事：1.還有1400萬美國人失業，國會諸公關注了嗎？2.稅制法規混亂，納稅民眾占總人口比率太低，富人逃稅漏洞多，稅法鼓勵大企業工作外包，而2011年設置兩黨聯合委員會一事無成，今年可能重演。3.聯邦醫療保險(Medicare)還是入不敷出。4.社安系統的修補全無著墨。5.美國基層建設如道路、橋樑、碼頭破舊，無人聞問。6.移民改革還是無解。7.外國人、美國人甚至政客都不信任美國政府。8.明年1月15日和2月7日到期，國會相同劇碼還要上演！

 

這堆「爛攤子」正是美國數十年來揮霍成性的結果，財赤和國債不定時炸彈不求根本上解決，國會大戰舊戲碼還會上演續集，但美國人民和全世界難道該一再成為人質嗎？