馬英九「不為兩岸政治議題設限」有玄機
2013-10-26 10:53:34 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
喜歡就分享這篇文章
第九屆兩岸經貿文化論壇(國共論壇)即將在26日、27日於大陸廣西南寧舉行，馬英九在國民黨榮譽主席吳伯雄率團赴大陸前有段談話，最重要的是「兩岸談判不是『只經不政』，政府不會設限或迴避具政治敏感性議題」，希望吳伯雄向大陸當局傳達此一理念。這番話既是為吳伯雄在大陸的發言訂定標準，也是新立場的定調，玄機則在「不會為政治議題設限」。
馬英九一番話，為吳伯雄參加國共論壇勾勒清楚輪廓。去年3月，吳伯雄會見胡錦濤提出「一國兩區」之說，引起軒然大波。總統府以島內反應激烈，否認「一國兩區」係馬英九直接授權。所幸事後馬英九以憲法增修條文給吳伯雄正面交代，即「一國兩區」是中華民國憲法增條文明訂。所以出現周折，或可從綠營激烈反應來理解，只要綠營反制，馬英九寧願退讓，這也是馬英九上任以來的作風，不敢擇善固執，遇壓則退、能退即讓。
馬英九這趟交付吳伯雄的講話內容，有如過往，強調維持現狀的「不統、不獨、不武」；立足於「九二共識」和「一中各表」推動兩岸關係發展。重申「兩岸關係不是國與國關係」係基於憲法對既有版圖的認知，大陸既是中華民國領土，是以兩岸關係不可能是國際關係云云。這些話並無新意，但如此全套的完整闡釋兩岸關係確實睽違甚久，況且還有「不迴避政治議題」的新進度，顯現鐘擺又擺向新一邊了。
以吳伯雄的身分和地位，代表馬英九向北京高層傳話，分量很夠。但其論述效應也會在島內特別是綠營中發酵，至少在重大政策上，馬英九等同公開聲明，不會再遷就綠營的取鬧，此番將有新作為。除非馬英九自甘於政治「跛鴨」腳色，否則在時不我予的任期無多壓力下，重大決策上不能沒有取捨，此時如能擺脫「只經不政」的既定策略，或有機會在剩餘任期中，走出眼前沉滯低迷，贏回民意支持和聲望。
今年6月前，馬英九常以「台灣內部條件還未成熟，不必急著進行兩岸政治對話」回應外界詢問。如今大陸國台辦明確表達，希望兩岸兩會互設辦事處能盡快取得成果。習近平月初在APEC談話、張志軍與王郁琦見面互稱官銜後，期待兩岸主管兩岸事務最高官員互訪，使兩岸互設辦事處在明春揭牌，成為外界期待。
但要實現這個目標，除了卡在互設辦事處是否擁「人道探親權」等歧見，背後更重要的是辦事處定位，不但不能變成「中央」對「地方」，或大陸各省「駐京辦」，也不能只是「大陸」對「台灣」。如何安排處理彼此的「互相承認治權」，或解決兩岸政府「對等」地位平行的意涵，如不排除「只經不政」，就無法洽談和突破。
質言之，北京如何定位台灣辦事處，正是習近平「歧見不能一代傳一代」能否實現的關鍵第一步，也是馬英九說「不為兩岸政治議題設限」的可能原因。如果台方堅持兩岸辦事處須具備「除了沒有國家名稱，辦事處地位須比照國際社會外交交往慣例」，兩岸派駐對方代表需具備充分代表權（代表對方的政權最高領導人），享類似外交特權，例如不可侵犯權、免稅權、通訊保密權、旅行自由等權利，也是突破兩岸政治關係，為中華民國未來尋找適當定位和尊嚴的首塊敲門磚。
馬英九國慶文告闡明「兩岸非國與國關係，亦非國際關係」，是用「排除法」論述，但兩岸早晚須面對「中華民國和中華人民共和國到底是甚麼關係？」的核心議題，必須有正面、明確的論述。既然「不會為政治議題設限」，兩岸能否開始對話討論這些議題，正是兩岸能否縮小差距，縮短和平統一進程的關鍵。
馬英九民意支持度續走低，加上立法院的藍綠亂象，已成不折不扣的政治「羅漢腳」（孤身漢之意）。若要兌現為台灣「脫胎換骨」承諾，不再迴避兩岸政治議題，也是他目前可突破，讓聲望起死回生的領域，北京甚至可暗助馬一臂之力，兩岸也同得利。寧為用權的政治羅漢腳，或就此成為大權旁落的跛鴨，「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海」，但願馬英九也有此領會。
