中共三中改革成敗習近平責無旁貸

 

此次會議被視為中國自1978年以來的改革里程碑之一，除呼應鄧小平倡導的改革開放35周年，也是「習（近平）李（克強）體制」上路一年來，首次就經濟改革提出總路線、總方針，成為檢驗中共新一代領導人改革誠意、魄力和駕馭能力的重要指標。尤其總書記習近平曾多次發表毛澤東式「左」傾言論，引起人們對他推行沒有薄熙來的「薄熙來路線」的擔憂後，習更有必要藉會議證明他是改革者，不會「犯顛覆性錯誤」。

 

海內外觀察人士普遍預期，會議可能在土地、財稅、金融、戶籍、收入分配及行政體制改革等方面有新突破。然而，對中國民眾來說，期待其實很簡單，即「房價降下來，戶籍放開來，錢包鼓起來，不受約束的官員權力被放到籠子裡關起來」。

 

由於中共黨史上歷屆三中全會的示範效應，外界普遍對這次三中全會以更大力度和深度推進改革，寄予厚望。1978年鄧小平主導的11屆三中全會使中國結束長達數十年的階級鬥爭，撥亂反正，走上以經濟建設為中心的改革道路，開始長達30餘年的經濟高增速階段，使5億人脫貧，讓中國一躍成僅次於美國的世界第二大經濟體。1984年12屆三中全會打破計畫經濟體制，開啟中國走向商品經濟之路。1993年江澤民主導的14屆三中全會，對如何實現社會主義市場經濟體制的改革目標作全面表述。2003年胡錦濤主導的16屆三中全會，提出完善社會主義市場經濟說法，但改革措施並無大突破，使胡溫體制十年被批評為「荒廢的十年」。有人歸咎前任最高領導人江澤民對胡溫掣肘，使胡直到下台都未真正掌握實權，因此難以縱橫捭闔，揮灑自如。

 

中國過去30餘年過度依賴廉價勞動力、廉價出口和煤炭等廉價資源促進增長，但隨著工資增加、全球經濟萎靡，公眾對環境和污染關切日益增高，總體經濟戰略亟需重新審視調整；數十年飛速增長積累的經濟和社會失衡、矛盾擴大，也使中共領導層無處可避，須以實際行動從根本上紓緩日增的維穩壓力。

 

全會預計將在商業銀行民營化、金融要素市場化這兩大金融改革關鍵作全面部署；在簡政放權，減少行政審批方面會有進展，但國企改革例如分拆電訊、石油、煙草等壟斷央企，由於涉及打破現有利益格局，觸動地方權貴既得利益，將不可避免遭到利益集團反對。

 

由於當前改革已進入真正「深水區」，再無石頭可摸著過河，要改革就得與當今權貴和利益集團進行本質上是左手搏右手的較量，已有不少觀察家對全會前途悲觀，認為會議雖涉及面廣，但只會「動小手術」，推出有限的改革，在原本基礎上調整，不會觸及深層次問題，政治改革更完全不會列入議程。這種「只經不政」或「重經輕政」的策略能否奏效？有限度的經濟、社會改革能否解決根本問題，都在未定之天。

 

儘管如此，三中全會若土地改革方面能取得進展，仍是值得肯定的進展。若能把農村集體土地入市作為新一輪土地改革突破口，不僅克服現行土地制度多種積弊，釋放「改革紅利」，也能推動新型城鎮化建設，配合戶籍制度改革，有效地化解大陸當前社會矛盾。

 

習近平與歷任總書記最大不同，是上台一年就穩攬黨、政、軍大權，最具威脅的政敵薄熙來被鏟除，斷無任何藉口再步胡溫後塵，拖延蹉跎。隨著中國經濟放緩與要求政治、社會與經濟改革的呼聲日益高漲，嚴峻的現實正在倒逼當局必須回應，作出改革，慎防未來十年成為多事和另一個蹉跎的十年。