三中全會「平庸」中顯深化改革決心

 

外界對三中的失望或源於兩個因素：一是會前中央領導多次放風，謂三中「改革範圍之廣，力度之大，都將是空前」，足以奠定實現中國夢的堅實框架和前進軌道，拉高外界的期待；二是海內外輿論有感於習李體制上任後鐵腕反貪打老虎、建立上海自貿區等魄力，期待三中能立竿見影，一舉解決貪汙腐敗、貧富差距、國進民退、司法不公、社會保險不足等眾多弊病。但這些主觀期待從5500多字的綱領性、原則性公報中，尚找不到明確具體承諾，只能說，要檢證習李體制的擘畫能力和作為，須拭目以待，觀其後效。 

 

從公報內容和措詞看，充分體現習近平的「後30年不能否定前30年」原則，有人認為已無形中否定了11屆三中全會「關於建國以來若干歷史問題的決議」，即多少「平反」了毛澤東和文革，刻意規避政改，都是被質疑「政左」的主因，或屬習近平鞏固中共執政、向左派妥協的多重考量結果。所謂「不走邪路」「不會易幟」則是堅持馬克思主義、毛澤東思想等，強化中共專制，但藉專制體制來深化市場經濟發展，這是「經右」。「政左經右」彼此矛盾，是權宜、掩護或過渡？能否行得通？都是外界質疑之處。 

 

設立國安會是三中全會最讓人眼睛一亮，也具戰略意義的新舉措。隨著美日對中國的圍堵加劇，東亞局勢詭譎緊張，反制疆獨、藏獨甚至台獨，對抗新興的境內恐怖主義，因應釣島情勢惡化劇變，中共政法委機制降級導致維穩領導力弱化，江澤民時代即提出構想的國安會機制終於成形。中國堅持不走西方體制道路，但國安會卻是美、俄行之有年，日本近期也將設立的機制。這個統轄外交、國防、情報、公安武警、司法、二砲等單位的國安會，將成北京的「超級單位」，是習近平掌控國家機器，發揮外交、軍事、情報等影響力的最重要機制，也顯示北京在為大國崛起作全球戰略部署。這個國安會讓人聯想美國白宮的影子，坦言之，就是仿效西方政府的機制。 

 

此外，即將成立的中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，表明「改革不能停止」的決策思路，納入體制架構以保證改革深化、落實各種重要舉措。依常理推斷，李克強或將主掌這個任務偏重經濟的改革小組，發揮所長。 

 

政治體制改革既無法在短期內實現，深化體制改革的重點自然在經濟方面，且顯然還是兩條腿走路，一是強化市場經濟的體制完善，一是堅持國有經濟的主導地位。如何平衡雙軌制發展，防止官商勾結弊病加重，反腐肅貪仍將是棘手的要務。王岐山抓反腐，也成以行政改革代替政治改革的最重要角色。 

 

私營企業家在三中全會前軟硬兼施，利用各種方法傳遞訊息，包括李嘉誠套現出走內地、馬雲要求鬆綁、柳傳志要求減少政治干預，都是期待中央決策層讓企業家擺脫貪官挾制，以市場經濟體制保證企業合法經營發展，結束「國進民退」局面。但從全會結果看，既得利益集團，尤其主導多數國企的太子黨仍是挑動不得的勢力，以致見妥協退讓的痕跡。 

 

總之，三中全會未見「空前」改革舉措，但習李體制要在複雜的國內外形勢下平衡各種勢力，依然是「前所未有」的實驗和挑戰。即使習已總攬黨政軍大權，但似乎仍在摸著石頭過河，採取漸進、且戰且走的策略。習近平總攬國安、李克強統轄經改、王岐山抓反腐，這個「鐵三角組合」應有很多好戲在後頭，外界不妨以耐心等待其結果。