兩岸領導人同時展開權力布局

 

國共領導人權力布局最明顯反差，在馬英九修改黨章確立國民黨員如當選總統，兼任黨主席成為定制。馬英九說的很明確，黨內不能有「兩個太陽」。「兩個太陽」對共產黨而言是國共鬥爭歷史，延安時期的毛澤東要和蔣介石爭個高下。馬英九此時搬出「兩個太陽」，卻是針對黨內奪權風暴的反制。自從馬英九親上火線，以「大是大非」要撤銷立法院長王金平黨籍，卻遭黨內外無情反噬，幾乎已等同跛鴨。未來兩年多總統任期，馬若因明年基層七合一選舉受挫，勢將難再掌握黨機器。台灣已民主化，馬英九過往思維也是期待改革黨的體制，但其理想隨著黨內外鬥爭加劇，還是走上了李登輝的老路：黨外可民主化，但黨要牢牢控制在「權力強人」領導下(無論自己還是不是強人)。

 

習近平在三中全會中以改革為主調，為未來中國十年走向定調，但真正要害在黨內出現不同利益集團的衝突，改革開放帶來的積弊須及時清理，但政治的形左實右和經濟發展導致的貧富懸殊和腐敗，剪不斷理還亂，必須在確保政權穩定的前提下，尋求協調和緩衝。說明過去幾十年以黨領政格局已陷入困境，甚至已撞牆，這些都是危機，亟待處理。這也間接承認黨組織在治理上漸失靈，被迫乞靈於政府體制，在拒絕西方議會民主制的同時，卻如法炮製美國總統直接領導指揮的國家安全委員會機制。換言之，今後國家主席將直接指揮政府體制。

 

馬堅持要兼任黨主席的提法是：總統兼任黨主席制度化，始能真正落實以黨輔政、黨政密合的理念。馬英九沒有在19全提及「9月風暴」王金平反噬的切膚之痛；只是身為總統，國民黨在立法院擁有過半多數席位，重大政策及法案卻塞在立法院無法動彈，若無威權的黨主席，指揮不了黨籍立委，以此理由合理化現任黨主席要修改黨章，確認將來總統一定兼任黨主席。只有這樣，才可能擋住黨內的奪權挑戰，有效預防明年選舉後再出現黨內奪權風暴。這也旁證馬英九非但對明年選舉勝利沒有信心，只能寄望國民黨殘餘的威權主義，制止即將來臨的奪權風暴。

 

反觀習近平，固然大權在握，但得面對如何有效處理貪腐製造出的社會矛盾和利益衝突。政府和市場的關係若無法理順，「官二代」、「太子黨」新富階級耍特權和貪腐無法根除，只會逼底層人民和知識分子走向對立面，大亂小亂頻頻出現可以預見，更遑論大陸周邊地區國際關係日趨緊張，若出現危機都可能動搖政權，讓習近平的交椅坐得不安穩。

 

習近平向黨外人士吹風時強調，改革要有強烈的問題意識。以三中全會的公報觀察，就是要能「預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系」，所以設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。方向是偏重政府職能和組織擴大，而非黨的職能。

 

這或說明習近平的治理重心已傾向從黨轉向政府，即國家主席的危機處理，不必通過總書記和中央政治局發號施令，習李體制也勢將因國家安全委員會設置，從而成為以習近平為政府領導中心的體制，習更可能成為中共新強人。

 

馬英九和習近平的權力布局看似都在擴權，實則都在打預防針。具對照意義的是，馬英九看重黨主席職位，也是為馬個人的歷史地位和大是大非而奮戰，但只能打一場「以黨輔政」的防禦戰；習近平看重的則是提升國家主席職能，借國家安全之名，預防出現執政危機，既為共產黨也為個人未來十年施政鋪墊，在防禦中多少拉開了「黨政分際」，未嘗不能算是體制上的些微進步。