中共三中《決定》讚聲多 改革路艱險

 

連日來，海內外各媒體繼續解讀《決定》內容。概括地說，這次改革除成立國安會、深化改革領導小組，凸顯習近平集中權力推改革外，牽涉政治體制的改革很少，但其他方面改革幅度和廣度卻空前，贏得的普遍讚聲是過去20年江澤民、胡錦濤主政以來少見。形容各方都在唱讚歌，但讚歌熱可能很快降溫有其根據，因為《決定》的60項改革，總共2萬多字，涉及層面空前廣闊，落實過程必然艱辛漫長，成敗難料。 

 

從過程看，《決定》打破慣例提前數日公布，似在回應三中結束次日，海內外出現改革「雷聲大、雨點小」質疑、大陸A股指數也曾以下跌1.83%反映失望情緒，當局迫於壓力，提前公布內容，在乎輿論民情，相對也算是一種進步和善意態度。至於未來改革能落實多少，持平看法是：大陸這麼大，樹大根深，盤根錯節，要全面改革配套政策難度空前，沒這麼簡單，大家且拭目以待。 

 

樂觀氣氛中，幾個現象值得注意。《決定》公布迄今，毛左一些標誌性人物一直緘默，未置一詞。德國之聲引述異議人士陳子明觀點，認為習近平和當局近期不斷散布「毛話語」，使毛左以為全會能取得轉折性勝利，結果決議充斥鄧氏話語，市場化改革調子高過以往任何時期，使毛左們如喪考妣，顯示習近平放了政治煙霧彈，歸結到底，「掛羊頭，賣狗肉」或「形左實右」都不足形容情勢了。綜合觀察，習近平壓制網路言論、打大V都來真的，但維穩、集權都在學鄧小平專政手段，並未跳脫鄧小平手掌心。「解放」字眼頻頻出現《決定》中，意謂金融、財政、稅務、戶籍、農民土地使用權等等改革清單都將鬆綁，使大陸朝開放社會趨近，這是好事。 

 

其次，《決定》中許多亮點，譬如「廢除勞教」「取消雙規」，都和中共強調的「依法治國」或司法改革、人權等有關。始於1950年代的勞教制度，未經法律審判，行政裁決就把人民送強制教育改造，數十年演變，勞教範圍擴大，「成為大籮筐，什麼都可往裡面裝」，勞教異化為維穩工具，用以對待有冤上訪百姓，形成「上訪─維穩─勞教」惡性循環，侵犯人權。而取消雙規，改由檢察系統偵查、起訴，不再用黨內「家規」處理，都是以法治國的實踐。但法治和民主是共生並存關係，有如推車之兩輪，缺一輪難行。法治的法律須由民意機關立法，但如今人民代表大會只是「橡皮圖章」，缺乏民主基礎，也未享獨立立法權，要依法治國，最終根本還需要政治改革，從消極不侵犯民權，轉而讓法律出自民選國會，積極保障人權，但《決定》因迴避政改，未觸及這個重點。 

 

至於中共幹部如犯法，即使改由檢察系統起訴，但如缺乏司法獨立配套，偵查、起訴獨立於黨派之外，黨繼續插手指揮辦案，大陸就無法產生「包青天」、「黃世銘」，取消雙規的意義便有限。司法制度不健全，《決定》未搔到癢處，在人權改善和法治上，只能算前進了一小步。 

 

《決定》的藍圖實在太廣泛，如能落實，大陸將出現翻天覆地的變化，甚至將影響中美競爭的一些硬軟實力對比。正因改變太大，改革藍圖落實需要集中事權，李光耀、蔣經國式的強人式主導改革身影，已在習近平身上出現。大陸過去35年改革開放，經濟發展發揮了「後發優勢」，迎頭趕上西方國家花200年才達成的成果。但這一回不同，硬體建設較容易，涉及社會和經濟制度、人的「軟體」，還有龐大的既得利益集團攔路，習近平即使乾綱獨斷，能否在五至十年扭轉情勢，中國此刻可能比任何時候都需要「奇蹟」。