馬英九想打造兩岸超穩定結構
2013-12-04 11:31:39 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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馬英九總統日前向駐台灣外籍記者表示，他現在設計的兩岸關係，是希望打造超穩定結構，期待兩岸和平繁榮與永續發展。「超穩定結構」是個新提法；但超穩定結構不能只是形容詞，需有具體內容，至少要有兩岸共識，有能力承受外部環境挑戰。近日北京宣布東海防空識別區，對台灣就是個新考驗。
東海防空識別區引發美日抗議，台灣官方雖有不滿，但未公開表態，正是馬英九「和中、親美、友日」策略的體現，希望置身爭議之外，在中、美、日三者間取得某種平衡關係，爭取台灣最大利益。但台灣民航局長沈啟2日在立法院答詢，險些打破這個局面。她說，在台北飛航情報區與日本防空識別區重疊處，即使台灣航班向日本事先提交飛航計畫，日本軍機仍干擾甚至攔截台灣方民航機，2009年至2012年來，至少41次。後來改口說是「疑似攔截」，最後修正為「最近無攔截」，似乎反映台灣表態困難、不想得罪美日，或作「有利」北京宣布成立識別區的微妙處境。
北京新設東海防空識別區，美國、日本和南韓都無預警派軍機飛進識別區測試，馬英九卻以無涉主權，同意飛向中國大陸的民航機向大陸提交飛航計畫；但台北國防部透露，過去一周，台灣戰機也飛進東海防空識別兩岸重疊區偵巡，多達20多架次。這些動作依然兩邊「平衡」，要解釋成「跟進」美日測試大陸，或解釋為過去就有「例行巡偵」都可以。
而中國航母「遼寧號」艦隊日前南巡演練，美日和東亞國家都視為警訊，艦隊最後未從台灣東部海域通過，改走海峽中線偏大陸一方航線，且未擺戰鬥隊形，而是「無害通過」，北京似也想傳達對台灣的某種善意或尊重。凡此種種，似乎代表兩岸都在努力鞏固彼此間的穩定關係，勿受外國態度或北京與外國爭拗的新變因影響。
打造兩岸超穩定結構，可視為馬英九暫不統一，只繼續改善兩岸關係的目標，但超穩定結構打造不易。以島內藍綠認同分歧，並因認同分歧帶來的不同認知，從何打造超穩定結構。馬英九身為領導人，有權責承擔兩岸和平發展，從兩岸大三通到目前走得不很順遂的ECFA，其實可感受到他尋求兩岸和平發展的壓力很大，特別是來自在野黨的挑釁。
過去馬英九偏向以否定語態表述兩岸關係，例如「兩岸不是國與國的關係」，或「不統、不獨、不武」。正因是「否定」表述，缺乏積極開拓兩岸關係的動能，相對偏重於防禦面，但求維持現狀為滿足。譬如一再強調「先經後政」，最近強調兩岸政治協議簽訂前須經公民投票，等同拒絕北京的政治對話呼籲。很難想像單憑兩岸經貿現況，能使兩岸進入超穩定境界。
就現實面衡量，兩岸互設辦事機構談判何時有進展，服貿協定何時能走出立法院，短期內排除障礙並不樂觀。兩岸超穩定結構如何處理兩岸體制差異，更是絕大考驗，也是島內反對陣營阻攔兩岸和平發展的最大藉口，每每訴諸民主體制以為對抗。即以兩岸當前最基本政治基礎「九二共識」言，非僅綠營否認，兩岸對「九二共識」的解釋也各有不同側重，基礎並不堅實。
日前甘比亞與台灣斷交，北京聲明事先毫不知情，外傳若干台灣邦交國意圖轉向遭北京拒絕，馬英九認為活路外交仍要走下去，依恃的也是這種超穩定結構。台灣難充分掌握沒有第二個甘比亞，外交方面有賴北京協助更多，使打造兩岸超穩定結構需靠北京的合作，才能奏功。
依馬英九兩岸超穩定結構的期待，要讓兩岸人民和平相處與互動，共同振興中華，北京可以接受，但周邊國家及美日又如何看待？絕對是個問號。北京當然不可能沒有更多期待，習近平向蕭萬長傳達，兩岸政治分歧終歸要逐步解決，總不能一代一代傳下去。對馬英九當然是壓力，馬若真以公民投票應對，是否出現不可測後果固不可知，但可確認北京不能接受，也絕非打造超穩定結構所能承受。而未來台灣若再政黨輪替，兩岸變數只會增加。
打造兩岸超穩定結構不能淪為「永久維持現狀」的代名詞，這也是馬英九難突破的罩門，與民調支持度偏低的關鍵。
